Қазіргі дамыған әрі қолайлы өміріміз ғылымның дамуынсыз мүмкін болмайтын еді.
Мемлекет басшысының қолдауымен соңғы жылдары ғылым саласында бірқатар өзгерістер болды. Атап айтқанда, ғалымдардың жалақысы өсті, жас мамандарды қолдау шаралары кеңейтілді, сондай-ақ Қазақстанда ғылымды дамытуға жұмсалатын қаражат көлемі өсті.
Дегенмен бұл салада олқылықтар бар екенін байқамау мүмкін емес.
Ғылымды дамыту - бүгінгі таңда өзекті мәселелердің бірі. Президент айтқандай, бұл салада жастар жетіспеушілігі байқалады. Қазақстанда саланы дамыту мақсатында президент Ғылым және технологиялар жөніндегі Ұлттық кеңес құруды ұсынды.
Тоқаевтың пікірінше, ғылым академиясына өз мамандығына құмар және үлкен ғылыми әлеуеті бар көптеген азаматтарды тарту қажет.
"Адамзат тарихындағы барлық жетістіктерге білім арқылы қол жеткізілді. Сонымен қатар қазіргі озық технологиялар дәуірінде ғылымсыз ешқандай прогресс мүмкін емес. Сондықтан мен оның дамуына ерекше назар аударамын. Сайлауалды бағдарламамда мен осы өзекті мәселе бойынша өз ұстанымымды арнайы айттым. Ғылымды дамыту мемлекеттік саясаттың маңызды бағыттарының бірі. Өкінішке қарай, біздің елде көптеген жылдар бойы ғылымға жеткілікті көңіл бөлінбеді. Осыған байланысты көптеген шешілмеген мәселелер жинақталды. Бұл сала артта қалды деп айтуға болады. Егер біз гүлденген ел болғымыз келсе, бұл олқылықтың орнын толтыруымыз керек", - деді Тоқаев Ғылым және технологиялар жөніндегі ұлттық кеңестің отырысында.
Қаржыландыру соңғы үш жылда 70%-ға өсті
Мемлекет басшысының қолдауымен соңғы жылдары ғылым саласында елеулі өзгерістер болды. Саланы дамыту бағытында ұлттық бағдарламалар бекітіліп, қажетті ресурстар бөлінді. Негізгі міндеттер анықталды.
Соңғы мәліметтер бойынша, бүгінде елде ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды орындайтын 438 ұйым бар. Олардың ішінде мемлекеттік секторға жататындар саны — 101, жоғары кәсіптік білім беру саласына — 95, кәсіпкерлікке — 202, коммерциялық емес секторға жататыны - 40. Ұлттық статистика бюросының мәліметі бойынша, аталған ұйымдарда 21 617 ғалым жұмыс істейді. Зерттеушілердің 35%-ы ғылыми немесе академиялық дәрежеге ие. Жоғары білікті ғалымдарды даярлау кадрлық әлеуетті дамытуда маңызды рөл атқарады. Қазақстанда жыл сайын орта есеппен 905 докторант және 20 мыңға жуық магистрант шығарылады.
"Мемлекет басшысының тапсырмасына сәйкес сайлауалды бағдарламада ғылымды қаржыландыруды кезең-кезеңімен ұлғайту бойынша мақсатты жұмыс көзделген. Соңғы үш жылда ғылымды қаржыландыру бірнеше есе өсті. Бұл қарқын 2021 жылдан бері белгіленіп келеді және біз оны қолдауды жалғастырамыз. 2020 жылы қаржыландыру 80,2 млрд теңгені құраса, биыл 172,8 млрд теңге қарастырылған", - деді министр Саясат Нұрбек Мәжілістегі Үкімет сағатында.
Министрліктің жоспарында-қаржыландыру көлемін одан әрі ұлғайту. Осылайша, 2024 жылы 247 млрд теңге, 2025 жылы 243 млрд теңге бөлінді.
Жас ғалымдарды қолдау
Былтыр Ғылым және жоғары білім министрлігі 2023-2025 жылдарға арналған ғылыми және (немесе) ғылыми-техникалық жобалар бойынша гранттық қаржыландыруға конкурс өткізетінін жариялады. Ол "Жас ғалым" ұлттық жобасы аясында жас мамандарды қолдауға бағытталған, оған 86 миллиард теңге бөлінді.
Сонымен қатар "Цифрландыру, ғылым және инновация есебінен технологиялық серпіліс" ұлттық жобасы мен ҚР ғылымын дамыту тұжырымдамасында ғалымдар санын 50%-ға арттыру міндеті қойылды. Бұл кезеңде жас ғалымдарды қолдауға және талантты жастарды ғылымға тартуға басымдық берілуі керек. Постдокторанттарды қолдау мақсатында "Жас ғалым" жобасы шеңберінде мың грант бөлуге конкурс өткізілетін болады.
Постдокторант өз таңдауы бойынша кез келген ғылыми ұйым немесе ЖОО базасында ғылыми-зерттеу жұмыстарымен айналысады. Оның үш жылдағы айлық жалақысы шамамен 500 мың теңгені құрайды. Осы грант аясында докторлық бағдарламаны игерген, бірақ оны уақытында қорғай алмаған зерттеушілер диссертацияны бір жыл бойы қорғауға мүмкіндік алады.
Жалпы аталған шаралардың барлығы қазақстандық ғылымды жан-жақты дамытуға, оның бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және елдің орнықты әлеуметтік-экономикалық прогресіне қосқан үлесін арттыруға бағытталған. Кешенді қолдау мен барлық қабылданған шаралардың нәтижесінде 2025 жылға қарай жас ғалымдардың үлесі кем дегенде 50%-ға өсуі керек деп болжанып отыр.
Конкурсқа қатысу үшін ғылым кандидаты ғылыми дәрежесі, ғылым саласындағы жарияланымдар болуы және жасы 40-тан аспауы қажет. Ғылыми жобаларды қаржыландыру жыл басынан басталады. Бұл ғалымдарға уақытылы жалақы алуға және ғылыми жұмыстарын толық орындауға мүмкіндік береді.
1990-2000 жылдары елдегі ғылыми-техникалық саланың дағдарысына көптеген тәжірибелік-өндірістік және жобалау институттарының жоғалуы, кадрлардың кетуі, ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды қаржыландырудың жеткіліксіз көлемі сияқты проблемалар әсер етті, бұл өз кезегінде республиканың зияткерлік әлеуетінің төмендеуіне әкелді. Сарапшылардың пікірінше, бұл ұзақ мерзімді ғылыми-техникалық дамуды тиімсіз жоспарлаудың салдары.
Ғалымдардың кадрлық және ғылыми әлеуеті
2022 жылы 25 жасқа дейінгі зерттеуші мамандардың саны 5%-ға қысқарды.
Ұлттық статистика бюросының мәліметінше, Қазақстанда 2022 жылы 813 жас ғалым болса, 2021 жылы 856 жас ғалым болған. Сонымен қатар қалған жас санаттары бойынша зерттеушілер саны өсті.
2022 жылдың қорытындысы бойынша 25 жастан 34 жасқа дейін Қазақстанда 4,5 мың маман (2021 жылмен салыстырғанда+1,5%), 35-тен 44-ке дейін – 5,3 мың (+10,4%), 45-тен 54-ке дейін-3,2 мың (+7,9%), 55-тен 64-ке дейін-2,6 мың (+4,2%), 65 және одан жоғары – 1,6 мың (+3,8%).
Қазақстанда 2022 жылы барлығы 18 мың ғалым болған. Мамандардың көпшілігі жаратылыстану ғылымдарында (жұмысшылардың 31,1%), инженерлік әзірлемелер мен технологияларда (23,7%) және гуманитарлық ғылымдарда (17,2%) жұмыс істейді.
Ғылым министрлігінің деректері бойынша, қазіргі уақытта қазақстандық студенттердің 90%-дан астамы бакалаврда, 8-9%-ы магистратурада және 1%-ы ғана докторантурада оқиды. Отандық жоғары оқу орындарында әлеуетті ғалымдардың резерві өте шектеулі. Сондықтан алдағы жылдары студенттерді ғылымға тартуға және оны жастар үшін тартымды әрі перспективалы етуге басымдық берілетін болады.
Жалақыға келетін болсақ, 2020 жылы ол орташа есеппен 152 мың теңгені құрады, ал 2022 жылы ең төмені 257 мың теңге болды. Ғалымдарды ынталандыру мақсатында 2021 жылдан бастап жыл сайын 50 ғалымға 6 млн теңге көлемінде "Үздік ғылыми қызметкер" сыйлығы беріледі. Сонымен қатар докторантураға түсу үшін гранттар саны ұлғайды, докторанттардың стипендиясы 82 мыңнан 195 мың теңгеге дейін өсті.
Ғылым және жоғары білім министрлігі Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша "Қазақстан халқына" Қорымен белсенді ынтымақтастық орнатқанын атап өту қажет. Бұл ретте ведомство институционалдық инвесторлар мен эндаумент-қорларды (коммерциялық емес мақсаттарда, әдетте, білім беру, медицина, мәдениет ұйымдарын қаржыландыру үшін пайдалануға арналған нысаналы қор) тарту бойынша белсенді жұмыс істейді. Эндаумент негізінен қайырымдылық көмек арқылы толтырылады.
Сонымен қатар АҚШ, Сингапур, Ресей және басқа елдердің тәжірибесі бойынша жоғары оқу орындарындағы ғылым мен инновацияны тұрақты негізде қаржыландыратын "Нысаналы капитал қорлары" туралы жеке заңды әзірлеу мәселесі пысықталып жатыр.
Сондай-ақ министрлікте бірқатар негізгі міндеттер бар, олардың бірі - ғылымды елдің индустриялық қажеттіліктеріне қолдану. Мақсат - ғылымды қажет ететін экономикаға көшу. Инновациялық өнімді нарыққа шығару идеяларды қалыптастырудан, іргелі зерттеулер жүргізуден инновациялық бизнесті құруға және дайын өнімді нарыққа түпкілікті тұтынушыға дейін жеткізудің өте күрделі жолын болжайды.
Неліктен Қазақстандағы ғылым мемлекетке де, бизнеске де, қоғамға да қызық емес?
Осыдан жеті жыл бұрын Silence Coalition-50-ден астам жетекші американдық университеттерден тұратын қауымдастық (соның ішінде Гарвард, Принстон, Стэнфорд және басқалары) АҚШ Конгресіне хат жолдап, онда мемлекетке ғылымды неге қаржыландыру керек екенін түсіндірді.
"Америка инновациялық технологиялар саласындағы көшбасшылықты сақтағысы келсе, толық жұмыс орындарын құру және экономикалық өсуді қолдау үшін біз ғылыми зерттеулерді қаржыландыруды ұлттық басымдыққа айналдыруға міндеттіміз",- деп жазды ғалымдар.
Қазақстан инновациялық технологиялар саласындағы көшбасшылықпен мақтана алмайды, бірақ бұл мәлімдеме біздің еліміз үшін де, кез келген мемлекет үшін де әділетті. Ғылымның даму деңгейі, оған мемлекеттік және жеке инвестициялар мен елдің дамуы арасында тікелей байланыс бар.
Ғылымға инвестиция құю және оған қазақстандықтардың көзқарасы туралы екі мәселені қозғағымыз келеді.
Неліктен ғылым кәсіпкерлерді қызықтырмайды?
Қазақстанда ҒЗТКЖ (ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар) шығындары соңғы жылдары ЖІӨ-нің 0.13% деңгейінде сақталып отыр және БҰҰ Еуропалық экономикалық комиссиясының деректері бойынша бұл көрсеткіш бойынша
Қазақстан әлем елдері арасында соңғы орындардың бірін алады. Бұл ретте ҒЗТКЖ-ға мемлекеттік инвестициялардың үлесі орта есеппен 50%-дан асады. ЮНЕСКО статистика институтының сарапшылары жасаған статистикалық мәліметтерге сүйене отырып, мемлекеттік қаржыландырудың ұлғаюы, біріншіден, ресурстарды тиімсіз пайдалануға әкеледі деп болжайды, екіншіден, ҒЗТКЖ саласындағы стратегиялық мақсаттар кәсіпкерлер үшін маңызды емес немесе тартымсыз болып отыр.
Жеке инвестициялар үшін ҒЗТКЖ-ның төмен тартымдылығы сонымен қатар жаңа материалдарды, өнімдерді, процестерді, құрылғыларды, қызметтерді, жүйелерді немесе әдістерді жасауға және оларды одан әрі жетілдіруге бағытталған тәжірибелік-конструкторлық әзірлемелерге барлық шығындардың тек 14%-ы жұмсалатындығына байланысты. Осы зерттеуге сәйкес, ғылыми жетістіктерді практикалық пайдалану мүмкіндігі болмаған кезде кәсіпкерлерді ғылымға инвестициялардың қажеттілігі мен пайдалылығына сендіру өте қиын.
Қазақстандық ғылымның сапасына кадрлардың жоғары айналымы теріс әсер етеді. Мәселен 2022 жылы ғылыми персоналдың үштен бір бөлігі жаңартылды, бұл ретте ғылыми-зерттеу персоналының саны бойынша Қазақстан дамыған елдерден төмен. 2022 жылы экономикада жұмыс істейтін 10 мың адамға 20.1 зерттеуші маман келді. Салыстыру үшін: ЮНЕСКО статистика институтының мәліметтері бойынша Германияда бұл көрсеткіш орташа есеппен 233 адамды, Жапонияда – 180 адамды,
Қытайда – ел экономикасында жұмыс істейтін 10 мың адамға 81 адамды құрайды.
Жаһандық инновациялық индексте Қазақстан 132 елдің ішінде 81-орында тұрғаны таңқаларлық емес.
Қазақстандықтар ғылымға қалай қарайды?
Қазақстандықтардың ғылымға деген көзқарасы екіұшты. Бір жағынан, қазақстандықтар ғылымның дамуы біздің өмірімізді сау, жеңіл және жайлы етеді деп санайды.
Сондықтан болашақ одан да күшті технологияға тәуелді болатынына оң көзқараспен қарайды.
Екінші жағынан, қазақстандықтардың едәуір бөлігі ғылым мен дін бір-біріне қайшы келсе, дін әрқашан дұрыс деп санайды.
Бір қызығы, ғылымға деген жоғары үміт пен діннің ғылымға қайшы келуіне басымдық беру Ливия немесе Эфиопия сияқты ғылымы дамымаған елдерге тән. АҚШ немесе Германия сияқты ғылымы дамыған елдерде жағдай әлдеқайда қалыпты және қарама-қайшы жағдайларда ғылымға артықшылық беріледі.
Ел азаматтары ғылымнан өмірімізді жақсартатын ғажайыпты күткенімен, бірақ дінді ғажайыптың сенімді көзі деп санайды. Қазақстандықтардың ғылымға деген мұндай көзқарасы оның әлсіз дамуын айқындайтын басты фактор дей алмаймыз, бірақ ол да өзінің теріс үлесін қосады.
Ғылым мен техника біздің өмірімізді сау, жеңіл және жайлы етеді.
Дүниежүзілік ұйымның құндылықтарға қатысты жасаған зерттеуінің нәтижесі бойынша Қызылорда облысында дінді дұрыс қабылдайтын респонденттердің көпшілігі тұрады. Ал ғылымға басымдық берген респонденттердің көбі астаналықтар.
Дүниежүзілік құндылықтарға шолу жобасында жоғары білімі бар адамдардың ғылымға емес, сенімге көбірек тәуелді болуды қалайтыны байқалған.
