Почти десятилетие в Астане продолжается борьба с феноменом так называемых резиновых квартир, в которых порой регистрируются сотни и даже тысячи фиктивных жильцов. Несмотря на ужесточение мер, массовые проверки и громкие заявления чиновников, эта проблема остается актуальной. Почему прописка по-прежнему выгодна владельцам квартир и какие шаги необходимо предпринять государству для ее эффективного решения – разбирался журналист inbusiness.kz.
Как начиналась борьба с фиктивными прописками
В 2017 году первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев публично выразил возмущение существованием "резиновых квартир" в Астане, где по одному адресу могло быть зарегистрировано более полутора тысяч человек. В результате местные власти начали массово выявлять такие квартиры и наказывать их владельцев. Уже в ноябре 2017 года ДВД Астаны отчиталось, что проблема практически решена.
"Вопрос "резиновых" квартир практически не стоит. Данным вопросом мы ежедневно занимаемся и таких людей, в чьих квартирах прописано большое количество человек, привлекаем к административной ответственности. Не могу сказать, что "резиновых" квартир совсем нет, но их количество уменьшилось", — сообщал тогда старший инспектор управления миграционной службы ДВД Астаны Канат Досмаганбетов.
Однако в 2024 году проблема вновь напомнила о себе. За 9 месяцев того года полиция выявила более 1300 "резиновых квартир", в которых было фиктивно зарегистрировано 36 тысяч человек. Число зарегистрированных иногда доходило до 1500-3000 человек по одному адресу. Причиной нового витка проблемы мог стать стремительный рост населения столицы, который приблизился к 1,5 млн человек.
Теперь власти собираются регулировать этот вопрос уже на законодательном уровне. Маслихат Астаны рассматривает возможность введения минимальной нормы квадратных метров на одного прописанного гражданина.
"Мы думаем, что минимальная квадратура, где можно будет прописаться, — 10-15 квадратных метров. Вы сами знаете о "резиновых" квартирах, где до 1000 человек могут прописаться на 10 квадратах в общежитии. В этой части мы должны это отрегулировать", — заявил заместитель акима Астаны Ерсин Отебаев.
В чем реальная проблема "резиновых" квартир
Министерство внутренних дел подчеркивает, что регистрация по месту жительства — это не формальность. Она влияет на получение документов, трудоустройство, зачисление детей в школы и детские сады, а также оформление пособий и льгот. Также прописка используется для планирования социальной и транспортной инфраструктуры города.
Однако IT-специалист и создатель сервиса для управления многоквартирными домами E-knot Виталий Пустовойтенко считает, что прописка не должна быть основным показателем для планирования инфраструктуры.
"Пример — район Юго-Востока. Берем квартал с 200 домами: по СНИП и генплану школ достаточно. Но по факту — у каждого дома стоят времянки, съемное жилье. И в одной времянке могут жить до 100 человек, а прописано трое. Ситуация наоборот: реальных жителей больше, чем зарегистрированных", — поясняет эксперт.
Как подчеркивает эксперт, сегодня существуют вполне реальные инструменты, позволяющие оценить фактическое распределение населения — от анализа физической вместимости зданий до данных здравоохранения, образования, ЖКХ, миграционной службы и других ведомств. Все эти источники при грамотной интеграции могут дать более точную картину, чем формальная прописка.
При этом, по словам Пустовойтенко, прежде чем вводить жесткие ограничения или устанавливать лимиты квадратных метров на одного жильца, государству важно разобраться в корневых причинах массовой фиктивной регистрации. Именно устранение этих первопричин, считает он, способно дать устойчивый эффект и реально снизить количество так называемых резиновых квартир.
"Человек зачастую прописывается не потому, что действительно живет по адресу, а потому что этого требует система. Возможно, нужно пересмотреть сами механизмы, где запрашиваются эти документы, и сделать упор не на штамп в паспорте, а на фактическое проживание, геолокацию или место работы", — уточняет он.
Кроме того, по мнению Пустовойтенко, важно сделать фиктивную прописку экономически невыгодной для владельцев недвижимости. Один из возможных механизмов — автоматическое начисление коммунальных платежей, например, за вывоз твердых бытовых отходов, исходя из количества зарегистрированных жильцов. Такая мера создаст прямую финансовую нагрузку на тех, кто массово прописывает посторонних, и, как следствие, снизит мотивацию к подобным действиям.
Сколько стоит фиктивная прописка
Фиктивная прописка не приносит ощутимой прибыли, если речь не идет о массовых регистрациях. Стоимость услуг на досках объявлений начинается от 1000 тенге, чаще всего встречается цена около 3000 тенге в месяц. При этом сама процедура регистрации бесплатна и может быть выполнена онлайн.
Интересный факт: прописка большого количества жильцов может быть выгодна владельцам еще и в плане оплаты электроэнергии. В Астане действует система дифференцированных тарифов, где стоимость зависит от количества прописанных жильцов. Чем больше людей официально зарегистрировано, тем выше лимит потребления по минимальному тарифу, что позволяет снизить итоговый платеж за электроэнергию. Другие коммунальные платежи от количества прописанных не зависят.
Подытоживая: проблема "резиновых квартир" остается живучей не случайно — в нынешних условиях она оказывается выгодной для владельцев жилья и логичной с точки зрения самих граждан. Пока прописка остается формальным требованием для доступа к базовым услугам, спрос на фиктивную регистрацию будет сохраняться. Поэтому ограничительные меры и наказания, как показывает практика, дают лишь временный эффект.
Решить проблему системно можно только устранив ее первопричины: пересмотрев подходы к предоставлению адресных справок, изменив логику распределения государственных услуг и внедрив экономические стимулы, делающие массовую регистрацию финансово невыгодной. Такой комплексный и продуманный подход позволит не только сократить число фиктивных прописок, но и выстроить более справедливую и прозрачную систему учета населения.
Читайте по теме:
В Казахстане хотят избавиться от "резиновых квартир"
