Каждое второе коррупционное преступление в Казахстане — взятка. Количество осужденных чиновников за получение незаконного вознаграждения за последние пять лет в стране выросло в два раза. Попадаются на них госслужащие разных уровней власти. О самых популярных схемах получения взяток — в спецпроекте abctv.kz.
Полную версию спецпроекта смотрите на ПК
Сколько чиновников пойманы и осуждены за взятки в Казахстане
Уголовные дела по коррупционным составам преступлений в Казахстане
КАК ЛОВЯТ ЗА ВЗЯТКИ
Ежегодные потенциальные потери в экономике Казахстана из-за коррупции оцениваются в 3,8 млрд долларов, что эквивалентно 2 % от ВВП. Об этом сообщается в первом национальном докладе Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции РК.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
0
100
200
300
400
500
600
700
Задержано 279
Осуждено 239
Задержано 428
Осуждено 369
Задержано 403
Осуждено 332
Задержано 532
Осуждено 434
Задержано 667
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
405
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Осуждено 551
Уголовные дела по фактам взяточничества и дачи взяток
* По данным Генеральной прокуратуры РК
608
655
545
939
1154
за дачу взятки
за посредничество
за взяточничество
1 ≈ 10 чиновников
Всего 2807
Всего 2733
Всего 2022
Всего 2482
Всего 2151
Все уголовные дела по коррупционным составам преступлений
Дело «ЭКСПО-2017»
Дело Серика Ахметова
Дело Минобороны
Дело Минсельхоза
Дело главы Минздрава
Экс-председатель АО «Астана ЭКСПО-2017» Талгат Ермегияев осужден на 14 лет лишения свободы за хищение средств в нацкомпании. Вместе с ним по делу проходили еще 22 человека — все они были преданы суду.
Главный фигурант — экс-премьер-министр РК Серик Ахметов осужден за присвоение вверенного чужого имущества, незаконную предпринимательскую деятельность и злоупотребление должностными полномочиями.
Экс-вице-министр обороны РК Багдат Майкеев признан виновным в получении взяток и незаконном хранении оружия. В июне 2014 года приговорен к 6 годам тюрьмы. В феврале 2015 года освобожден от наказания в связи с болезнью.
Экс-вице-министр сельского хозяйства Муслим Умирьяев осужден за получение взяток. В октябре 2014 года приговорен к 10 годам лишения свободы. В январе 2017 года освобожден по амнистии.
Экс-министр здравоохранения РК Жаксылык Доскалиев был признан виновным в получении взятки. В августе 2011 года приговорен к 7 годам тюрьмы. В 2012 году помилован и условно-досрочно освобожден.
*По данным Верховного суда РК
РАЗМАХ КОРРУПЦИИ
Сумма ущерба:
Сумма ущерба:
Сумма взятки:
Сумма взятки:
Сумма взятки:
млрд тенге
млн тенге
млн тенге
млн тенге
тыс. долл.
тыс. долл.
Коррупционные скандалы с участием высокопоставленных чиновников в Казахстане случаются с завидной регулярностью. Громкими арестами в стране уже не удивить. За взятки к уголовной ответственности привлекаются члены правительства, главы нацкомпаний, акиматов.
млрд тенге
8,06
2,2
252
6,9
65,1
100
147
На эти деньги можно построить
711 однокомнатных квартир.
711 однокомнатных квартир.
На эти деньги можно приобрести
9940 разгрузочных бронежилетов.
9940 разгрузочных бронежилетов.
На эти деньги можно приобрести
29 346 гусят.
29 346 гусят.
На эти деньги можно приобрести
7243 флакона инсулина.
7243 флакона инсулина.
На эти деньги можно выплатить
16 600 средних зарплат казахстанцам.
16 600 средних зарплат казахстанцам.
Служба экономических расследований (КГД)
Средний размер взяток в госорганах Казахстана
*Данные предоставлены Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен». Информация собрана методом опроса 4 107 респондентов, представляющих бизнес
до 632
до 486
до 467
до 343
до 314
до 238
до 226
до 220
от 165
от 120
от 117
от 95
от 85
от 62
от 55
от 51
0
700
СКОЛЬКО БЕРУТ
100
200
300
400
500
600
тыс. тенге
В своих запросах госслужащие-коррупционеры не мелочатся. Средние прайсы, которые они выставляют за свои услуги, вывели в НПП «Атамекен». Согласно опросу, проведенному нацпалатой, средний размер взяток варьируется от 51 до 632 тысяч тенге.
1000
800
900
Таможенные органы (КГД)
Служба промышленной безопасности (МИР)
Экослужбы (Минэнерго)
Службы транспортного контроля (МИР)
СЭС (Миннацэкономики)
Органы налоговой службы (КГД)
Противопожарные службы (МВД)
Пока правоохранительные ведомства совершенствуют методы борьбы с коррупцией, нерадивые чиновники выстраивают новые схемы для незаконного обогащения. Abctv.kz собрал подборку излюбленных способов по передаче взяток в Казахстане.
ПРИЕМЫ ПОДКУПА
Через посредников
Бизнесмен передает взятку через своего представителя подчиненному лицу чиновника.
Через посредников 100 тысяч долларов двумя траншами передавались бывшему вице-министру сельского хозяйства Муслиму Умирьяеву. Вознаграждение он получил за положительное решение в конкурсе по закупу противоящурной вакцины, который проводил Минсельхоз. Экс-замглавы ведомства был приговорен к 10 годам лишения свободы.
Через посредников 100 тысяч долларов двумя траншами передавались бывшему вице-министру сельского хозяйства Муслиму Умирьяеву. Вознаграждение он получил за положительное решение в конкурсе по закупу противоящурной вакцины, который проводил Минсельхоз. Экс-замглавы ведомства был приговорен к 10 годам лишения свободы.
«Откат» за тендер
«Откат» закладывается в стоимость услуги фирмы-исполнителя.
Такие схемы практиковались в АО «ЭКСПО-2017». Часть денег, перечисленных нацкомпанией проектной фирме ТОО «Rona Ltd» на разработку технико-экономического обоснования, пошли в личный карман Талгата Ермегияева. Сумма отката по данному эпизоду составила 780 млн тенге.
Аналогичным методом отмывались деньги с участием ТОО «Southfork LTD», которое занималось строительством ограждения выставки. Договор с этой компанией был заключен на сумму 850 млн тенге, тогда как реальная стоимость проекта не превышала 500 млн тенге, соответственно, размер взятки составил 350 млн тенге. По всем эпизодам дела о хищениях в АО «Астана ЭКСПО-2017» её бывший предправления был приговорен к 14 годам тюрьмы.
Такие схемы практиковались в АО «ЭКСПО-2017». Часть денег, перечисленных нацкомпанией проектной фирме ТОО «Rona Ltd» на разработку технико-экономического обоснования, пошли в личный карман Талгата Ермегияева. Сумма отката по данному эпизоду составила 780 млн тенге.
Аналогичным методом отмывались деньги с участием ТОО «Southfork LTD», которое занималось строительством ограждения выставки. Договор с этой компанией был заключен на сумму 850 млн тенге, тогда как реальная стоимость проекта не превышала 500 млн тенге, соответственно, размер взятки составил 350 млн тенге. По всем эпизодам дела о хищениях в АО «Астана ЭКСПО-2017» её бывший предправления был приговорен к 14 годам тюрьмы.
Зашифрованные послания
Чиновник договаривается о взятке кодовыми словами.
Таким приемом пользовались замначальника департамента комитета по оплате медуслуг Южно-Казахстанской области Биби Калыбекова и её коллега Олжас Жумаков. Взятки за покровительство перед проверяющими органами давали врачи. Размеры вознаграждений озвучивались по телефону кодовыми словами «10 километров» или «20 километров». Коррупционеры по этому делу были преданы суду и приговорены к семи годам лишения свободы.
Таким приемом пользовались замначальника департамента комитета по оплате медуслуг Южно-Казахстанской области Биби Калыбекова и её коллега Олжас Жумаков. Взятки за покровительство перед проверяющими органами давали врачи. Размеры вознаграждений озвучивались по телефону кодовыми словами «10 километров» или «20 километров». Коррупционеры по этому делу были преданы суду и приговорены к семи годам лишения свободы.
Банковская ячейка
Предприниматель открывает банковскую ячейку, через которую осуществляется передача взятки чиновнику.
В деле о хищениях в АО «Астана ЭКСПО-2017» применялся подобный механизм. Через банковские ячейки «откаты» передавались в течение года. Обналичиванием в этой схеме занимался посредник, которому за оказанную услугу причиталось 10 % от суммы. За совершенные преступления он был осужден на 7 лет лишения свободы.
В деле о хищениях в АО «Астана ЭКСПО-2017» применялся подобный механизм. Через банковские ячейки «откаты» передавались в течение года. Обналичиванием в этой схеме занимался посредник, которому за оказанную услугу причиталось 10 % от суммы. За совершенные преступления он был осужден на 7 лет лишения свободы.
Коттеджи, квартиры, авто
За покровительство чиновник получает вознаграждение в виде ценного имущества.
Экс-министр здравоохранения РК Жаксылык Доскалиев получил в качестве вознаграждения 6 квартир в доме, построенном на территории медицинской академии в Астане. Многоэтажка возводилась для сотрудников учебного учреждения, но по доверенности министра квадратные метры были незаконно проданы застройщиком частным лицам. Полученная незаконным путем жилплощадь была оформлена на родственников министра, а большая часть продана. На высокопоставленного чиновника было заведено уголовное дело. В итоге он был осужден на 7 лет лишения свободы. После обращения к Президенту РК с просьбой о помиловании срок наказания был сокращен до 2 лет. После чего Жаксылык Доскалиев был условно-досрочно освобожден.
Экс-министр здравоохранения РК Жаксылык Доскалиев получил в качестве вознаграждения 6 квартир в доме, построенном на территории медицинской академии в Астане. Многоэтажка возводилась для сотрудников учебного учреждения, но по доверенности министра квадратные метры были незаконно проданы застройщиком частным лицам. Полученная незаконным путем жилплощадь была оформлена на родственников министра, а большая часть продана. На высокопоставленного чиновника было заведено уголовное дело. В итоге он был осужден на 7 лет лишения свободы. После обращения к Президенту РК с просьбой о помиловании срок наказания был сокращен до 2 лет. После чего Жаксылык Доскалиев был условно-досрочно освобожден.
Бараний расчет
В Казахстане за получение подарков стоимостью выше 4,5 тысяч тенге (2 МРП) чиновникам грозит уголовное наказание.
Директор Дома культуры Панфиловского района в Алматинской области неоднократно принимала вознаграждение от коллег, находившихся в подчинении, баранами. Общая сумма ее незаконного обогащения составила 57 тыс. тенге. Суд оштрафовал женщину на 4 млн тенге и конфисковал все имущество.
Директор Дома культуры Панфиловского района в Алматинской области неоднократно принимала вознаграждение от коллег, находившихся в подчинении, баранами. Общая сумма ее незаконного обогащения составила 57 тыс. тенге. Суд оштрафовал женщину на 4 млн тенге и конфисковал все имущество.
Бартерная сделка
Предприниматель выделяет часть имеющегося товара на взятку чиновнику.
Три грузовика асфальта получил командир взвода ДПС ДВД Алматинской области от строительной компании «Концерн "Найза Курылыс"». Взамен он обеспечил беспрепятственное передвижение автотранспортных средств фирмы по трассе Алматы–Капшагай. Следствие оценило сумму обогащения в 103 780 тенге. За коррупцию с дорожного полицейского взыскали штраф в размере 5 млн тенге.
Три грузовика асфальта получил командир взвода ДПС ДВД Алматинской области от строительной компании «Концерн "Найза Курылыс"». Взамен он обеспечил беспрепятственное передвижение автотранспортных средств фирмы по трассе Алматы–Капшагай. Следствие оценило сумму обогащения в 103 780 тенге. За коррупцию с дорожного полицейского взыскали штраф в размере 5 млн тенге.
За последние два года Национальным бюро по противодействию коррупции Казахстана зарегистрировано свыше 4 тысяч коррупционных преступлений, из которых более 3 тысяч направлены в суд. Почти половина из них приходится на факты взяточничества, четверть — на злоупотребления должностными полномочиями, факты хищения и служебного подлога занимают 12 %.
Самые коррумпированные
госорганы в Казахстане
госорганы в Казахстане
* По данным Национального бюро по противодействию коррупции РК, 2015–2016
Акиматы и их структурные подразделения
Органы внутренних дел РК
Органы государственных доходов РК
Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности
ЛИДЕРЫ КОРРУПЦИИ
По материалам Национального доклада по противодействию коррупции за 2016 год, в большинстве случаев коррупционные преступления в акиматах связаны со взяточничеством, злоупотреблением при распределении земельных участков, выделением субсидий, хищением бюджетных средств при проведении госзакупок.
Коррупция в ОВД выражается в получении взяток от нарушителей ПДД, в вымогательстве за непривлечение к уголовной ответственности, в покровительстве.
Сотрудники КГД чаще всего попадаются на преступлениях, связанных с содействием в уклонении от уплаты налогов и таможенных платежей, организации преднамеренного банкротства и покровительстве субъектам теневой экономики.
Коррупция в ОВД выражается в получении взяток от нарушителей ПДД, в вымогательстве за непривлечение к уголовной ответственности, в покровительстве.
Сотрудники КГД чаще всего попадаются на преступлениях, связанных с содействием в уклонении от уплаты налогов и таможенных платежей, организации преднамеренного банкротства и покровительстве субъектам теневой экономики.
Министерство сельского хозяйства РК
Министерство юстиции РК
410
386
79
48
48
НА ФОНЕ МИРА
Каждая четвертая частная компания в Казахстане сталкивается с вымогательством взяток со стороны госорганов. Этот показатель превышает среднемировой индикатор на 8,9 %. Такой результат был выявлен Всемирным банком в глобальном исследовании Enterprise survey, в котором были опрошены владельцы и топ-менеджеры 600 казахстанских фирм. Всего в аналитической работе по данному проекту изучался бизнес-климат в 139 странах.
Уровень взяточничества (компании, хотя бы раз сталкивавшиеся с вымогательством взяток)
Глубина взяточничества (сделки, по которым запрашивалось незаконное вознаграждение)
Компании, которые считают коррупцию главным препятствием
Компании, готовые дать взятку госслужащим, чтобы добиться цели
Компании, которые видят необходимость выплатить вознаграждение налоговым службам
в Казахстане
в мире
0 %
70 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
100 %
80 %
90 %
*По данным исследования Всемирного банка об уровне коррупции в Казахстане (2013)
26,7 %
22 %
19,6 %
20,4 %
22,3 %
17,8 %
13,9 %
33 %
22,1 %
13 %
Компании, которые видят необходимость выплатить вознаграждение для получения лицензий
Компании, которые видят необходимость выплатить вознаграждение для получения разрешения на строительство
Компании, которые видят необходимость выплатить вознаграждение для подключения к электричеству
Компании, которые видят необходимость выплатить вознаграждение для подключения воды
Компании, которые видят необходимость выплатить вознаграждение для обеспечения госконтракта
15,8 %
27 %
34,4 %
26,5 %
19,1 %
14,4 %
23,3 %
16,3 %
16 %
29,2%
Руководитель проекта: Александр Константинов
Текст: Динара Куатова
Перевод: Гулназ Ермаганбетова
Дизайн: Мария Матвиенко
Верстка: Мария Матвиенко
Корректор: Яна Рябцева
Текст: Динара Куатова
Перевод: Гулназ Ермаганбетова
Дизайн: Мария Матвиенко
Верстка: Мария Матвиенко
Корректор: Яна Рябцева
Поделиться:
© Atameken Business Channel, 2017
