Несмотря на то, что возмещение судебных расходов не является самостоятельным исковым требованием, данный вопрос может стать самостоятельным предметом оспаривания судебного акта. Это свидетельствует о том, что вопрос о судебных расходах интересен и актуален для участников процесса.
Данная статья из цикла "Всё об АППК" посвящена вопросам участия заинтересованных лиц в распределении судебных расходов. Оказывается, важно рассматривать обоснованность привлечения заинтересованного лица к участию в административном процессе не только с точки зрения материально-правового интереса, но и с процессуальной точки зрения - такое действие может влечь необходимость решать вопрос о возмещении судебных расходов и в отношении данного участника административного процесса.
Что говорит закон о праве заинтересованного лица на судебные расходы?
Для того, чтобы рассмотреть вопрос о возмещении судебных расходов заинтересованному лицу в административном деле, надо обратиться к анализу норм Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).
Почему?
Потому что:
- согласно части 3 статьи 1 АППК в административном судопроизводстве применяются положения ГПК, если иной порядок не предусмотрен настоящим Кодексом,
- согласно части 1 статьи 122 АППК вопросы по распределению судебных расходов рассматриваются по правилам ГПК.
Частью 1 статьи 46 ГПК о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, не предусмотрено отдельное право на возмещение судебных расходов. В связи с этим может возникнуть вопрос о том: имеет ли право заинтересованное лицо по АППК (по правилам ГПК – это третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора) на возмещение судебных расходов.
С одной стороны, частью 1 статьи 109 ГПК установлено правило:
"Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы".
В данной норме четко закреплено, что судебные расходы присуждаются стороне. А сторонами, как известно, являются истец и ответчик.
Однако из статей 51, 52 ГПК следует, что третьи лица пользуются правами истца (если заявляют самостоятельные требования на предмет спора) либо пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности той стороны, на стороне которой участвуют (если они не заявляют самостоятельные требования на предмет спора) за исключением - и далее указан конкретный перечень чего такие третьи лица не могут. Право участвовать в распределении судебных расходов в исключении нет. Значит, третьи лица вправе, а в некоторых случаях и обязаны участвовать в распределении судебных расходов.
Если исходить из аналогии третьего лица в гражданском судопроизводстве по ГПК и заинтересованного лица в административном судопроизводстве по АППК, следует признать, что заинтересованное лицо также участвует в распределении судебных расходов.
Общий порядок распределения судебных расходов
Пунктом 14 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 25.12.2006 № 9 "О применении судами Республики Казахстан законодательства о судебных расходах по гражданским делам" предусмотрено следующее правило:
"Требования о взыскании расходов по оплате помощи представителя, могут быть заявлены и подлежат рассмотрению судом по конкретному делу до вынесения решения".
Представляется, что не только требования о взыскании расходов по оплате помощи представителя, но и вопрос об иных судебных расходах должен быть разрешен в рамках того дела, по которому судебные расходы были понесены.
Что входит в судебные расходы, в которых участвует заинтересованное лицо?
Согласно статье 102 ГПК в состав судебных расходов входят:
1) государственная пошлина и
2) издержки, связанные с производством по делу.
Что касается госпошлины, то ее заинтересованное лицо на общих основаниях платит госпошлину при подаче ходатайства о пересмотре судебных актов в кассационном порядке – это предусмотрено пунктом 2 статьи 610 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других платежах в бюджет (Налогового кодекса)".
Состав издержек, связанных с производством по делу, указан в статье 108 ГПК - это:
К издержкам, связанным с производством по делу, в которых может участвовать заинтересованное лицо по АППК, относятся:
- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам;
- расходы, связанные с производством осмотра на месте;
- расходы, связанные с хранением вещественных доказательств;
- расходы по извещению и вызову в суд сторон и других лиц, участвующих в деле;
- расходы по проезду сторон и третьих лиц и найму жилых помещений, понесенные ими в связи с явкой в суд;
- расходы по оплате помощи представителя;
- другие расходы, признанные судом подлежащими возмещению, в том числе понесенные сторонами в процедурах обязательного досудебного урегулирования спора при последующем обращении в суд.
Правила распределения судебных расходов с участием заинтересованного лица
Часть 1 статьи 109 ГПК предусматривает общее правило о том, как распределяются судебные расходы по делу – их платит "проигравшая" сторона, то есть сторона, не в пользу которой состоялось решение суда.
Как это правило применяется в отношении заинтересованного лица?
В гражданском судопроизводстве третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, участвуют в деле на стороне истца или ответчика. В административном судопроизводстве заинтересованное лицо занимает определенную позицию в отношении предъявленного иска - поддерживает его или выступает против. Соответственно, процессуальные действия заинтересованного лица - представление доказательств, заявление ходатайств, правовая позиция и др. направлены на то, чтобы иск удовлетворить либо отклонить. В зависимости от позиции заинтересованного лица возможно провести распределение судебных расходов по административному делу с участием заинтересованного лица.
Если удовлетворен иск, который заинтересованное лицо поддержало
Если заинтересованное лицо выступило в поддержку иска и иск был удовлетворен, то заинтересованное лицо, которое пользуется процессуальными правами истца, вправе претендовать на возмещение понесенных по делу судебных расходов, а именно издержек, связанных с производством по делу.
Как правило, это расходы по оплате помощи представителя, которые взыскиваются в порядке и размерах, установленных для истца.
Не исключено, что заинтересованное лицо могло понести и иные расходы, предусмотренные статьей 108 ГПК.
Например, заинтересованное лицо могло ходатайствовать о назначении экспертизы и оплатило расходы по ее проведению. Либо заинтересованное лицо понесло расходы по проезду и найму жилых помещений, связанных с явкой в суд. В таком случае, заинтересованное лицо вправе требовать возместить понесенные им издержки по делу.
Возмещать данные расходы должен ответчик. Таковым может выступать государственный орган либо должностное лицо – аким, руководитель Департамента, частный судебный исполнитель либо коллегиальный орган (например, земельная комиссия – ее протокольное решение можно обжаловать в суд самостоятельно от решения акима согласно пункту 2 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан) и др.
В случае, когда ответчиком выступает частный судебный исполнитель, судебные расходы взыскиваются с него, так как в отношении других лиц он от своего имени осуществляет публичную функцию по принудительному исполнению исполнительных документов.
В случае, если ответчиком выступает должностное лицо госоргана либо коллегиальный орган, логичным представляется, что взыскивать издержки следует с юридического лица, органом которого являются указанные лица.
Если отказали в иске, который заинтересованное лицо поддержало
Если в иске было отказано, то суд взыскивает в пользу ответчика понесенные расходы, часть которых может быть возложена на заинтересованное лицо, поддержавшее данный иск.
Конечно, общее правило о том, что платит проигравшая сторона, в данном случае истец, остается в силе. Однако часть издержек ответчик может понести именно по инициативе заинтересованного лица, который ходатайствовал о вызове свидетелей, представлении документов ответчиком, назначении экспертизы, проведение которой оплатил ответчик или обе стороны и др.
В таком случае представляется, что у суда есть основания взыскать указанные издержки с заинтересованного лица, "по вине" которого понесены данные расходы.
Распределение судебных расходов в иных случаях
Аналогично, заинтересованное лицо вправе взыскать издержки с истца при отказе в иске, если заинтересованное лицо выступало против иска, то есть поддерживало позицию ответчика. Заинтересованное лицо вправе требовать возместить с истца все издержки, понесенные по делу и предусмотренные статьей 108 ГПК.
Если иск был удовлетворен, то судебные расходы взыскиваются по общему правилу с ответчика. Однако если определенные издержки возникли по инициативе заинтересованного лица, то они могут быть взысканы с последнего.
Подведем итоги
Таким образом, из анализа норм ГПК и АППК следует, что заинтересованное лицо участвует в распределении судебных расходов. Знание об этом помогут защитить себя в процессуальном аспекте по результатам рассмотрения административного дела. Изложенные в данной публикации суждения можно использовать для аргументации своей позиции, когда заинтересованное лицо просит возместить ему понесенные по административному делу судебные расходы.
Фото: Katrin Bolovtsova/Pexels
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
