В Юго-Западном регионе Республики Казахстан на долю пустынных пастбищ приходится 54,6 млн га, что составляет 89% в общем балансе сельскохозяйственных угодий.
Радикальные изменения в политической и экономической жизни страны, в частности, земельная реформа, поставили новые теоретические и практические задачи к землеоценочной проблеме, главной из которых является разработка научно-обоснованной методики проведения внутрихозяйственной оценки земель. Данные оценки каждого пастбищного участка нужны в связи с формированием многоукладных форм хозяйствования (фермерство, крестьянские хозяйства, производственные кооперативы, аренда, продажа и др.).
Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает правила рационального использования пастбищ, схемы пастбищеоборотов с учетом результатов геоботанического обследования пастбищ, разрабатывает и утверждает методику проведения оценки пастбищ, мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ для конкретных регионов на основе комплексных экосистемных исследований, осуществляет организацию ведения мониторинга пастбищных земель (Статьи 4,5,6 Закона РК "О пастбищах" от 20 февраля 2017 года №47-VI ЗРК).
Проведение вышеуказанных мероприятий, по мнению академика Российской академии естественных наук, доктора сельскохозяйственных наук Аманбая Камбарбековича КАРЫНБАЕВА, позволяют разработать план по управлению пастбищами и их рациональному использованию. Что позволит в дальнейшем обеспечить устойчивое обеспечение потребности всех видов сельскохозяйственных животных в пастбищных кормах и предотвращение процессов деградации пастбищных земель.
Естественных кормовые угодья – природное богатство любой аграрно-индустриальной страны, основное средство производства сельского хозяйства и источник производства продукции животноводства.
Пастбищные угодья Республики Казахстан, составляющие основу кормовой базы животноводства, характеризуются значительным разнообразием по ботаническому составу травостоя, кормовой ценности и продуктивности. В связи с этим естественные кормовые угодья, как и любые другие средства производства, нуждаются в оценке. Для этих целей служат количественный и качественный учет (паспортизация) и оценка (бонитировка) пастбищных земель, необходимость проведения которых указаны в Законе РК "О земле".
Ранее на Республиканском форуме работников АПК (11 ноября 2011года) Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев среди основных приоритетов развития государства поставил задачу провести тщательную инвентаризацию всех земель, восстановить низкозатратное отгонное животноводство, включая традиционное для Казахстана овцеводство, а также полное и рациональное использование имеющихся резервов естественных кормовых угодий.
Овцеводство Казахстана всегда сочеталось с табунным коневодством и верблюдоводством.
Использование пастбищ и обеспечение их высокой кормовой продуктивности, по мнению Аманбая КАРЫНБАЕВА, должны включить систему охраны целостности важнейших зональных типов биогеоценоза, их структуры. Одна из основных форм охраны пастбищной растительности – ее рациональное использование. Поэтому сегодня необходим прогресс в укреплении кормовой базы, что в первую очередь должно выразиться в научно обоснованном управлении природными пастбищами путем разработки и усовершенствования методики проведения бонитировки и паспортизации естественных кормовых угодий, позволяющие сохранить и приумножить природные кормовые ресурсы, предотвратить дальнейшую деградацию земель и рациональное использование пустынных пастбищ.
Члены экспедиционной группы по мониторингу пастбищ в Республике Казахстан
Из традиционных методов повышения продуктивности пастбищ наиболее практическое значение имеют:
– регулирование нормы нагрузки на пастбища путем определения научно обоснованной оптимальной кормоемкости различных типов и классов аридных пастбищ;
– обводнение пастбищ путем устройства равномерной сети водных источников (колодцев);
– введение пастбищеоборотов и регулирование выпаса животных;
– создание страховых запасов кормов.
Целесообразная система использования будет определена только при проведении геоботанического и хозяйственного обследования, что позволит отразить в паспорте потенциал пастбищного массива в зависимости от травостоя и кормовой продуктивности.
Справка: Учеными ТОО "Юго-Западный научно-исследовательский институт животноводства и растениеводства" (г. Шымкент) разработана усовершенствованная методика проведения комплексной кормовой оценки и рационального использования аридных пастбищ.
В отличие от ныне действующих методических указаний по оценке естественных кормовых угодий, где единственным критерием оценки является продуктивность пастбищ в кормовых единицах или в переваримом протеине, в предлагаемой методике научно обоснованные критерии комплексной кормовой оценки пустынных пастбищ устанавливаются в результате изучения и выявления наиболее важных природных и хозяйственных показателей различных типов пустынных пастбищ, такие как продуктивность фактически поедаемых животными пастбищных кормов и их питательная ценность в условных кормопротеиновых единицах, степень обводнения и качество водоисточников, условия засоленности и эродированности пастбищных земель, которые позволяют дифференцированно учитывать свойства пастбищных территорий.
За актуальность и новизну данная разработка награждена Золотой медалью ВВЦ (Всероссийский выставочный центр) РФ (Москва, 2013 г.) с вручением диплома, получен инновационный патент РК "Способ комплексной кормовой оценки и бонитировки аридных пастбищ" № KZ 29295. 2015 г.
Работы, выполняемые в рамках реализации усовершенствованной методики проведения комплексной кормовой оценки и рационального использования аридных пастбищ:
– проведение инвентаризации естественных кормовых угодий на основе экспедиционного геоботанического и культур технического обследования состояния пастбищных земель;
– определение кормовой продуктивности, состава и питательности пастбищного травостоя основных типов аридных пастбищ по сезонам использования;
– определение критериев, характеризующих особенности пастбищной территории;
– определение поправочных коэффициентов, позволяющих более дифференцированно учитывать отличительные свойства пастбищных земель;
– проведение оценки экологической ситуации агроландшафтов пустынных пастбищ с определением их экологического индекса;
– изучение обводненности пастбищной территории и качества водоисточников;
– разработка научно обоснованных нормативов обводнения пустынных пастбищ;
– разработка методики проведения экономической оценки естественных кормовых угодий на основе результатов их бонитировки;
– составление карты природных кормовых угодий (геоботаническая, рекомендуемых мероприятий по рациональному использованию);
– проведение паспортизации природных пастбищ с указанием методов и способов их рационального использования.
Суть предлагаемой инновационной методики
Суть предлагаемой инновационной методики проведения комплексной оценки пастбищных земель заключается в проведении геоботанического и культуртехнического экспедиционного обследования природных кормовых угодий с выявлением:
- состава и структуры растительного покрова в его взаимосвязи с условиями местообитания;
- площади и особенности территориального размещения пастбищных земель;
- сезонность использования, пригодность для выпаса различных видов сельскохозяйственных животных;
- урожайность по сезонам использования, кормовая ценность пастбищного травостоя;
- культуртехническое состояние (сбитость, засоленность, закустаренность, засоренность непоедаемыми травами и пр.);
- особенности в использовании кормовых угодий (обводненность, качество воды, наличие водоисточников);
Группа ученых под руководством Аманбая КАРЫНБАЕВА изучают геоботанический состав пустынных пастбищ Казахстана
Новизна предлагаемой инновационной методики
Новизна заключается в том, что в отличие от ныне действующих методических указаний по оценке естественных кормовых угодий, где единственным критерием оценки является продуктивность пастбищ в кормовых единицах или в переваримом протеине, в предлагаемой методике научно обоснованные критерии комплексной кормовой оценки пустынных пастбищ устанавливаются в результате изучения и выявления наиболее важных природных и хозяйственных показателей различных типов пустынных пастбищ, таких как продуктивность фактически поедаемых животными пастбищных кормов и их питательная ценность в условных кормопротеиновых единицах, степень обводнения и качество водоисточников, условия засоленности и эродированности пастбищных земель, которые позволяют дифференцированно учитывать свойства пастбищных территорий.
Аманбай КАРЫНБАЕВ проводит замер высоты многолетних трав
Статус готовности методики на уровне разработки инновационной методики проведения комплексной кормовой, экологической оценки и бонитировки различных типов пустынных пастбищ, позволяющей реализовать предлагаемую методику в условиях различных землепользований.
Инновационная методика разработана в результате изучения и определения кормовой продуктивности, состава, питательности и в целом кормовой ценности пастбищного травостоя в зависимости от типов и классов пустынных пастбищ.
С целью проведения дифференцированной оценки проведены исследования по определению влияния экологических условий на кормовую продуктивность пастбищных земель, проведены опыты по определению нормативов водопотребления и установлению влияния качества воды на физиологическое состояние и продуктивность животных.
В результате группировки и анализа полученных данных определены классы и баллы бонитета комплексной оценки естественных кормовых угодий с соответствующей им характеристикой бонитировочного класса, которые позволяют провести объективную дифференцированную кормовую оценку и бонитировку любых типов пустынных пастбищ, что указывает на сравнительно высокий статус готовности предлагаемой методики.
В целом методика имеет завершенный цикл исследований по подаваемому предложению с доказанными результатами в лабораторных условиях.
Конкурентные преимущества
Как показали обобщение и анализ материалов по бонитировке (качественной оценке) природных кормовых угодий, проводимой в бывшем Советском Союзе и за рубежом, единых принципов ее пока не существует. Однако в методах бонитировки, применяемых в странах ЕАЭС, определился общий подход, заключающийся в том, что в качестве основного критерия оценки применяется урожайность и качество пастбищного корма.
Основное преимущество предлагаемой инновационной методики проведения комплексной оценки пастбищ состоит в том, что в методике научно-обоснованные критерии устанавливаются с учетом наиболее важных природных и хозяйственных показателей различных типов естественных кормовых угодий.
Немаловажное преимущество разработанной методики состоит также и в том, что природоохранная технология рационального использования пустынных пастбищ разработана с учетом установления основных критериев оценки экологической ситуации.
Важное значение имеет и определение основных критериев экономической оценки пастбищных земель, которые в свою очередь определяются путем использования результатов комплексной кормовой оценки и бонитировки различных типов пустынных пастбищ.
В целом предлагаемая методика ориентирована на оказание конкурентоспособной услуги на местный рынок земли, в частности на определение баллов их бонитета, соответственно дифференцированной стоимости пастбищных земель в зависимости от их кондиции, а также на паспортизацию (качественный и количественный учет) природных кормовых угодий, направленную на их рациональное использование, обеспечение экологической безопасности и предотвращение деградации и других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности, которые необходимы при введении Государственного земельного кадастра и проведении мониторинга земель и могут быть использованы при совершении сделок с землей, при определении размеров платежей за землю, при введении правового и других кадастров.
Рыночная привлекательность методики
Инновационная методика проведения комплексной оценки естественных кормовых угодий, направленная на рациональное использование природных ресурсов Республики Казахстан, используется при определении состояния базы природных пастбищ, служит методическим руководством при балльной оценке и бонитировке пастбищ, при определении оптимальной нагрузки использования, проведении экологической и экономической оценок, определении нормативов (ставок) арендной платы за их использование, а также при проведении мониторинга пастбищных земель и в других проблемах земельных отношений.
Целевыми потребителями являются население сельских округов, сельхозформирования различных форм собственности, занимающиеся животноводством и производством продукции животноводства, органы системы землепользования и землеустройства, планирующие организаций.
Коммерческий успех инновационной методики проведения комплексной оценки естественных кормовых угодий должен быть обеспечен государственной поддержкой, так как в настоящее время имеется огромный интерес государственных органов к проблеме земельных отношений, которые заинтересованы в разработке механизмов реализации пастбищных земель различным потребителям и определении научно обоснованных ставок (стоимости) за использование определенной пастбищной территории в зависимости от их кондиции с учетом природных особенностей отдельных природных кормовых угодий.
Ожидаемые объемы передачи пастбищных земель различным потребителям с применением предлагаемой методики зависят от принятых правительством РК решений, порядка реализации (аренда, продажа и др.), а также и от требований вновь принимаемого Земельного кодекса РК, Закон РК "О пастбищах", где законадательно должны быть определены рекомендуемые порядок и механизмы проведения комплексной оценки и бонитировки естественных кормовых угодий.
Ожидаемые результаты
Результаты коммерциализации инновационной методики комплексной кормовой и экономической оценки, бонитировки и паспортизации пустынных пастбищ необходимы при принятии любого решения земельных отношений, т.к. предлагаемый Подпроект направлен на оказание конкурентоспособной услуги на местный рынок земли, в частности на определение дифференцированной стоимости пастбищных земель в зависимости от их кондиций, а также на их рациональное использование.
Инновационная методика комплексной оценки естественных кормовых угодий, направленная на рациональное использование природных ресурсов Республики Казахстан, используется при определении состояния базы природных пастбищ, служит методическим руководством при балльной оценке и бонитировке пастбищ, при определении оптимальной нагрузки использования, проведении экологической и экономической оценок, определении нормативов (ставок) арендной платы за их использование, а также при проведении мониторинга пастбищных земель и в других проблемах земельных отношений.
Результаты комплексной оценки пастбищных территорий позволяют провести их бонитировку (качественную оценку), следовательно определить дифференцированные баллы их бонитета, которые в отличие от ныне действующих, общих для всех видов пастбищных земель усредненных нормативов, должны служить основой при установлении стоимости пастбищных земель в зависимости от их кондиции, так как различия в качестве отдельных типов кормовых угодий и конкретных участков земли, занятых ими, приводят к соответствующей разнице производимой продукции, отражаясь на результатах хозяйственной деятельности землепользователей – налогоплательщиков.
Результаты комплексной кормовой оценки аридных пастбищ служат, основой при размещении отраслей животноводства и производства их продукции, при проведении земельно-оценочных работ (кормовая оценка и бонитировка природных кормовых угодий, оценка экологической ситуации агроландшафтов) и характеристике качества кормовых угодий в системе Государственного земельного кадастра, при разработке рекомендаций по улучшению и рациональному использованию природных кормовых угодий, для составления геоботанических карт административных районов, областей и республики в целом и пояснительных записок (очерков) к ним.
Заявители методики предполагают осуществить и предложить не только механизм оказания услуг, но и сопровождение и сервисное обслуживание предлагаемой методики посредством создания либо совместных предприятий (СП), либо консалтингового центра.
В случае заинтересованности инвесторов в результатах проведения методики не исключается возможность заключения лицензионного соглашения по объекту интеллектуальной собственности, полученного в рамках реализации предлагаемой методики.
Полученные результаты в рамках методики могут быть прорывными в решении проблем рационального использования огромной территории аридных пастбищ, ликвидации деградации, повышении их кормовой продуктивности, а также могут быть решающими в повышении производства экологически чистой продукции животноводства.
Предусмотрено распространение результатов реализации методики среди потенциальных пользователей, сообщества ученых и широкой общественности посредством публикации в открытой печати, участием в международных конференциях, симпозиумах, форумах, семинарах и съездах, внедрением в производство хозяйствующих субъектов.
Предлагаемая методика, по мнению Аманбая КАРЫНБАЕВА, ориентирована на оказание конкурентоспособной услуги на местный рынок земли, в частности на определение баллов их бонитета, соответственно дифференцированной стоимости пастбищных земель в зависимости от их кондиции, а также на паспортизацию (качественный и количественный учет) природных кормовых угодий, направленную на их рациональное использование, обеспечение экологической безопасности и предотвращение деградации и других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности, которые необходимы при введении Государственного земельного кадастра и проведении мониторинга земель и могут быть использованы при совершении сделок с землей, при определении размеров платежей за землю, при введении правового и других кадастров.
Полученные результаты в рамках методики могут быть прорывными в решении проблем рационального использования огромной территории аридных пастбищ, ликвидации деградации, повышении их кормовой продуктивности, а также решающими в повышении производства экологически чистой продукции животноводства.
Учитывая важность рационального использования пастбищ, а также дорожной карты национальной программы развития мясного скотоводства на 2018-2021 годы, с целью увеличения производства экологически чистой продукции животноводства во всех регионах Казахстана реализация усовершенствованной методики проведения комплексной кормовой оценки и рационального использования аридных пастбищ является своевременной.
Усовершенствованная методика полностью соответствует основным положениям Закона РК "О пастбищах", направленного на решение актуальных вопросов рационального использования пастбищных земель.
Учитывая важность разработки усовершенствованной методики проведения комплексной оценки естественных кормовых угодий, просим Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан рассмотреть данное предложение и принять в качестве нормативно-правового акта Закона РК "О пастбищах", направленного на решение указанных в Законе принципиальных задач по управлению пастбищами и их использованию, которые принимаются с учетом сведений о состоянии геоботанического обследования пастбищ и других особенностей выпаса сельскохозяйственных животных на различных пастбищах (часть 8, статья 13 ЗРК "О пастбищах").
В целом все эти сведения, по мнению члена – корреспондента Российской академии наук, доктора сельскохозяйственных наук, профессора, декана факультета зоотехнии и биологии РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева (г. Москва, Российская Федерация), можно получить путем проведения геоботанического и культуртехнического обследования естественных кормовых угодий с минимальными затратами на проведение комплексной кормовой, экологической и экономической оценки, необходимой для бонитировки и паспортизации пастбищ с целью их рационального использования.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
