Президент Токаев подчеркнул, что проект будет реализован консорциумом компаний. Это решение — не просто выбор технологии, а стратегический шаг с последствиями для экономики, энергетики и геополитики на десятилетия вперёд.
В 2024 году на референдуме 71% граждан поддержали строительство атомной электростанции. Министерство энергетики ранее сформировало шорт-лист из четырёх компаний:
- Китай (CNNC, HPR1000)
- Южная Корея (KHNP, APR1400)
- Франция (EDF, EPR1200)
- Россия ("Росатом", ВВЭР-1200)
Что важно учитывать — экономика, технологии, геополитика
Экономика
Международным “золотым стандартом” для экономической оценки технологий генерации электроэнергии и их сравнения в мире является удельная стоимость электроэнергии (Levelized Cost of Electricity, LCOE).
В структуре LCOE для АЭС капитальные затраты обычно занимают около 80–86%, тогда как топливо, эксплуатация и техническое обслуживание (O&M), а также дезактивация и вывод из эксплуатации составляют примерно 14–20% (по данным консалтинговой компании Lazard).
Основные драйверы капитальных затрат в LCOE:
- Стоимость строительства (расходы на строительство без учёта финансирования).
Согласно исследованию Centre for Independent Studies при Австралийском институте исследований государственной политики (2024 год), средняя стоимость строительства 1 кВт мощности в разных странах за прошедшие десятилетия составила:
- Южная Корея → 3146 AUD/кВт
- Китай → 4208 AUD/кВт
- Россия → 6292 AUD/кВт
- Франция → 10,860 AUD/кВт (самая высокая стоимость)
Страны с минимальными затратами на строительство, такие как Корея, Китай и Россия, достигли этого благодаря следующим факторам:
- Стандартизация реакторов: упрощение строительства, снижение ошибок, эффект масштаба.
- Вертикальная интеграция: полный контроль цепочки создания стоимости, эффективное управление.
- Строительство нескольких блоков на одной площадке: общая инфраструктура и ресурсы, сокращение сроков и издержек.
Все эти факторы ведут к быстрому строительству, а скорость строительства напрямую влияет на итоговую стоимость.
- Стоимость капитала (процентные ставки по займам)
Согласно данным различных аналитических агентств, при увеличении стоимости капитала с 4,2% до 10% LCOE может вырасти в 1,8–2,5 раза. Поэтому для Казахстана крайне важно привлечь капитал с максимально низкой ставкой.
В мировой практике эксплуатация и техническое обслуживание (O&M) обычно выполняются локальными компаниями, а благодаря крупной добыче урана, наличию топливного завода в Усть-Каменогорске и высокой зависимости поставщиков от казахстанского сырья ожидается, что конечная стоимость топлива будет относительно невысокой вне зависимости от выбранного поставщика.
Строительство реакторов ВВЭР-1200 на АЭС Аккую, Турция; Фото: Росатом, 2023
Средние сроки строительства данных реакторов:
- Китай → 6 лет,
- Южная Корея → 8,8 года,
- Россия → 9 лет,
- Франция → до 16,8 лет.
Однако, поскольку реакторы имеют разную мощность, при пересчёте сроков строительства на один мегаватт установленной мощности получаются следующие данные:
- Китай — 2,05 дня/МВт,
- Южная Корея — 2,36 дня/МВт,
- Россия — 2,96 дня/МВт,
- Франция — 3,83 дня/МВт.
Французский EPR1200, который сейчас рассматривается министерством энергетики, ранее нигде не строился и несёт значительные риски задержек и перерасхода средств. Его более крупный предшественник, EPR1650, столкнулся с серьёзными проблемами: проект Flamanville 3 во Франции задержался на 12 лет, а стоимость выросла с €3,3 млрд до €13,2 млрд; проект Olkiluoto 3 в Финляндии — на 13–15 лет с ростом затрат с €3 млрд до €11 млрд. Поэтому для Казахстана выбор EDF может рассматриваться как крайне рискованный.
Реактор EPR Фламанвиль-3 во Франции. Фото: Алексис Морен и Антуан Субиго/EDF, 2024
Финансирование
Министерство национальной экономики подтвердило: проект должен окупаться самостоятельно, без бюджетных вливаний. Поэтому условия финансирования — один из ключевых факторов при выборе поставщика. Ниже приведены усреднённые условия финансирования, которые страны-поставщики предлагали в прошлом:
- Россия: займы в размере $10–25 млрд со ставкой 3–4%, а также доля капитала (например, 51% в Турции). Россия — мировой лидер по экспорту реакторов, в основном за счёт привлекательных финансовых условий (Бангладеш, Беларусь, Китай, Египет, Венгрия, Турция и др.). Пример: Египет → $25 млрд, 3%, 22 года.
- Франция: 30% доли в проекте на €8 млрд (Китай, Taishan), €570 млн государственных гарантий (Финляндия), 66,5% доли в проекте стоимостью £22–23 млрд (Великобритания, Hinkley Point C).
- Китай: кредиты под 1–6% — например, $1,58 млрд (CHASNUPP, Пакистан), $6,7 млрд (KANUPP, Пакистан); 33,5% доли в проекте Hinkley Point C в Великобритании.
- Южная Корея: займ $2,5 млрд сроком на 18 лет, а также 18% доли в акционерной части проекта стоимостью $4,7 млрд в ОАЭ.
Геополитика и топливная безопасность
Казахстан — мировой лидер по добыче урана, но пока остаётся лишь поставщиком сырья на глобальном рынке.
Россия, Китай и Франция обладают полным топливным циклом (обогащение, переработка); Южная Корея, из-за соглашений с США, этого предложить не может. При этом Россия, контролирующая 41% мирового рынка обогащения и сокращающая свои доли в урановых месторождениях Казахстана, вряд ли будет заинтересована помогать стране развивать собственную инфраструктуру по обогащению. На этом фоне Китай и Франция, заинтересованные в росте импорта из Казахстана, становятся более перспективными партнёрами для расширения топливной цепочки и повышения добавленной стоимости.
Что думают люди
В июле 2024 года автором статьи был проведён неофициальный онлайн-опрос (LinkedIn/WhatsApp, 527 участников), чтобы выяснить предпочтения населения относительно выбора поставщика технологии. Результаты опроса распределились следующим образом:
37% — поддержали Францию,
33% — поддержали Южную Корею,
16% — поддержали Китай,
62% — высказались против России (из-за опасений, связанных с коррупционными рисками и санкциями).
Критерии, которые, по мнению респондентов, министерство энергетики должно учитывать при выборе поставщика:
86% — безопасность технологии,
75% — опыт поставщика,
78% — уровень технологичности,
66% — экологические аспекты.
Как снизить риски проекта
Чтобы удержать стоимость электроэнергии от АЭС на конкурентном уровне и снизить финансовые риски, связанные с задержками строительства, могут быть предприняты следующие меры:
- Фиксированная цена контракта — минимизация риска перерасхода за счёт заранее согласованного бюджета.
- Платежи по ключевым этапам — повышение дисциплины подрядчиков и сокращение неэффективных расходов.
- Страхование рисков — защита интересов инвесторов и государства через полисы, покрывающие задержки и сбои.
- Независимый аудит — регулярный внешний контроль качества, сроков и бюджета (капитальные и операционные расходы).
- Локализация производства и обучение кадров — снижение валютных рисков, развитие технологической базы и оптимизация эксплуатационных затрат за счёт местного производства и подготовки специалистов.
Заключение
Выбор поставщика — многослойное решение, включающее:
- экономику (стоимость, финансирование),
- технологии (надёжность, сроки),
- геополитику (топливная независимость),
- общественное мнение.
Правильный выбор поможет Казахстану стать глобальным игроком в ядерной энергетике. Ошибка же обернётся миллиардными потерями и потерянными десятилетиями.
Обложка: Inbusiness/Midjourney
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
