Гражданские права защищаются в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – ГПК). Незнание положений и новелл ГПК может привести к тому, что в суде спор может проиграть сторона, которая по сути права. Либо правосудие не состоится, потому что данный спор судом не рассматривается – а затрачено время, деньги, усилия. Поэтому важно следить за изменениями в гражданском судопроизводстве и знать новые "правила игры" на правовом поле.
В данной публикации рассмотрим новеллы ГПК о кассационной инстанции.
Образованы кассационные суды
Изменения процессуального законодательства о кассационной инстанции связаны с тем, что Конституционным законом Республики Казахстан от 5 июля 2024 года № 109-VIII ЗРК в Казахстане образованы кассационные суды со статусом межрегионального суда.
В полномочиях кассационного суда рассматривать судебные дела и материалы в качестве суда первой либо кассационной инстанции.
Верховный Суд остается высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным местным и другим судам, который рассматривает отнесенные к его подсудности судебные дела и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
О совершенствовании процессуального законодательства
Рассматриваемые новеллы ГПК о кассации и сопутствующие изменения внесены Законом от 21.11.2024 г. № 136-VIII "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования судебной системы и совершенствования процессуального законодательства".
Изменения о кассационной инстанции вступят в действие с 01.07.2025 года.
Подсудность дел
Кассационный суд может выступить в качестве суда первой инстанции. Это может произойти в случае, когда кассационный суд по гражданским делам истребует, примет в свое производство, рассмотрит и разрешит одно из однородных дел, находящихся в производстве районных (городских), областных и приравненных к ним судов.
Такое изменение подсудности дела производится только с согласия сторон спора.
В таких случаях гражданское дело рассматривается и разрешается судьей кассационного суда единолично и по правилам суда первой инстанции.
В остальных случаях при пересмотре судебных актов нижестоящих судов рассмотрение дел производится коллегиальным составом суда в нечетном количестве (не менее трех) судей, А в случае отмены судебных актов и направления дел на новое рассмотрение Верховным Судом Республики Казахстан - не менее пяти судей под председательством председателя суда.
Кассационный суд также теперь будет определять подсудность дел в случае спора между судами первой инстанции, расположенными в разных областях, городах республиканского значения и столице.
Жалоба вместо ходатайства
С образованием кассационных судов изменится порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.
Ранее на такие судебные акты можно было подать ходатайство о пересмотре судебного акта в кассационном порядке. Такое ходатайство проходило так называемый "предбанник" - судья Верховного Суда единолично без проведения судебного заседания предварительно рассматривал ходатайство и решал: передать ли ходатайство с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции или отказать в такой передаче. То есть при отказе ходатайство не попадало в кассационную инстанцию для рассмотрения в судебном заседании. На этом, можно сказать правосудие по спору завершалось, если только по делу не имелось оснований для исключительного пересмотра судебного акта по представлению Председателя Верховного Суда или протесту Генерального прокурора.
Такой порядок вызывал много критики у юридической общественности.
Теперь ходатайство заменено на кассационную жалобу, которая при соответствии требованиям закона, открывает дорогу для рассмотрения дела в судебном заседании кассационной инстанции.
Судебное заседание – это важная часть судебной процедуры, в которой реализуется право спорящих сторон принять участие и лично изложить свои доводы суду. Право каждого быть выслушанным судом является одним из принципов правосудия, закрепленных в подпункте 4) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан.
Вместе с тем, участвующее в деле лицо по-прежнему может обратиться к Генеральному прокурору с ходатайством о принесении кассационного протеста на судебные акты. Новшеством здесь является право с таким же ходатайством обратиться еще в Главную военную и Главную транспортную прокуратуры.
Кто вправе обжаловать и опротестовать?
Перечень лиц, имеющих право подать кассационную жалобу аналогичен ныне действующему (до 1 июля 2025 г.) – кассационную жалобу вправе подать:
- стороны,
- лица, участвующие в деле,
- другие лица, интересы которых затрагиваются судебными актами,
- их представители.
А вот состав лиц, имеющих полномочия принести кассационный протест, расширится: кроме Генерального прокурора Республики Казахстан принести протест в кассационную инстанцию вправе будут:
- заместители Генерального прокурора Республики Казахстан
- Главный военный прокурор,
- Главный транспортный прокурор.
Как нужно обжаловать?
Требования к содержанию кассационной жалобы о пересмотре судебного акта в кассационном порядке и ходатайства о принесении кассационного протеста в основном остались без изменения - они должны содержать:
- наименование суда или должностного лица, которым адресуется кассационная жалоба или ходатайство;
- наименование лица, подающего кассационную жалобу или ходатайство о принесении протеста, и лица, в интересах которого они подаются, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
- перечисление участвующих в деле лиц с указанием места их жительства или места нахождения;
- указание на суды, рассматривавшие дело в первой, апелляционной инстанциях, и содержание принятых ими решений;
- указание на судебный акт, подлежащий пересмотру, опротестованию;
- указания на то, в чем состоит нарушение норм материального и процессуального права и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу или ходатайство о принесении протеста;
- в случае подачи ходатайства о принесении протеста по основаниям, предусмотренным частью шестой статьи 438 настоящего Кодекса, в ходатайстве должно быть указано, в чем состоит исключительность основания для пересмотра судебных актов.
Новым является требование: если кассационная жалоба или ходатайство о принесении протеста поданы представителем, то они должны содержать ссылку на норму закона, на которой основываются требования.
Порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции
Действующий порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции, предусмотренный статьей 450 ГПК остается прежним:
- Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет подлежащее рассмотрению дело, состав суда и лиц, участвующих в деле, присутствующих в зале судебного заседания, которым разъясняет их права и обязанности;
- участвующие в деле лица могут заявить ходатайства;
- суд заслушивает лицо, подавшее кассационную жалобу или прокурора, принесшего протест;
- лицо, подавшее кассационную жалобу либо принесший протест прокурор излагают мотивы и доводы, в силу которых, по их мнению, обжалуемый судебный акт является незаконным;
- председательствующий предоставляет слово в порядке, определяемом судом, другим лицам, участвующим в деле;
- после выступления всех участвующих в деле лиц прокурор дает заключение по делу, если он участвует в судебном заседании;
- суд кассационной инстанции принимает решение по делу.
Изменениями в данном порядке являются:
- суд пересматривает дело не по ходатайству, а по жалобе, которая не проходит предварительного рассмотрения, а сразу поступает на рассмотрение кассационной инстанции (если жалоба соответствует установленным требованиям);
- кассационной инстанцией выступает не Верховный Суд Республики Казахстан, а Кассационный суд по гражданским делам
Сроки рассмотрения дела
Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции увеличатся:
- сейчас Верховный Суд должен рассмотреть дело в течение тридцати рабочих дней со дня его передачи в суд кассационной инстанции либо поступления представления, протеста;
- в кассационном суде дело должно быть рассмотрено в разумный срок, но не более шести месяцев со дня его поступления в суд.
Полномочия суда кассационной инстанции
Суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения дела принимает такие же решения, как и Верховный Суд в настоящее время, за одним исключением: при отмене решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции дело не направляется на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей в случае установления нарушений, предусмотренных статьей 427 ГПК.
Подведем итоги
Указанные новеллы вводят в судебную систему еще одну инстанцию для пересмотра дел: Верховный Суд передаст свою функцию кассационной инстанции самостоятельному кассационному суду, оставив за собой исключительный порядок пересмотра судебных актов, которым сейчас занимается Председатель Верховного Суда. Одновременно кассационная инстанция станет более доступна для сторон спора за счет исключения предварительного рассмотрения ходатайства.
Эффективность и жизнеспособность новшеств процессуального законодательства покажет время.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
