Со времен своего образования КНР выработал успешный путь сокращения бедности с китайской спецификой, создав подлинное чудо в истории борьбы с нищетой и предложив миру китайский подход и китайский опыт в сфере снижения бедности.
Китай добился общепризнанных и выдающихся результатов в сокращении бедности. Со времени образования КНР Коммунистическая партия Китая ведет китайский народ по пути неуклонного избавления от нищеты. Особенно после 18-го съезда КПК Китай организовал и реализовал беспрецедентную по масштабу, силе и охвату населения решающую кампанию по борьбе с бедностью. К концу 2020 г. в стране были полностью выведены из нищеты 98,99 млн малообеспеченных сельских жителей (по действовавшему тогда стандарту), "статус бедности" был окончательно снят с 832 слаборазвитых уездов, 128 тыс. бедных деревень были полностью исключены из списка бедных. Таким образом, была ликвидирована абсолютная бедность и тотальная бедность в отдельных районах. Китай на 10 лет раньше установленного срока достиг цели снижения уровня бедности, поставленной в рамках Повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года, создав "беспрецедентное достижение" в человеческой истории борьбы с бедностью. Выполнение задач по выведению из бедности всех граждан в полной мере реализовано принципом устранения "двух забот" и осуществления "трех гарантий" – отсутствие нужды в пище и одежде, гарантированное обязательное школьное образование, базовое медицинское обслуживание и безопасное жилье, а также обеспечение безопасности питьевой воды. Согласно критерию абсолютной бедности Всемирного банка (1,9 доллара США в день на человека) с начала политики реформ и открытости в 1978 году численность бедного населения в Китае сократилась примерно на 800 млн человек, что составляет около 75 % мирового сокращения бедности за аналогичный период. Доля мирового населения, живущего в условиях крайней нищеты, снизилась с 40 % до менее чем 10 %, и Китай внес в этот процесс решающий вклад. После достижения всесторонней победы в решающей борьбе с бедностью Китай в творческом порядке инициировал пятилетний переходный период, в рамках которого последовательно совершенствовались механизмы динамического мониторинга и адресной поддержки, надежно удерживая "красную черту" недопущения массового возврата к бедности.
Практика Китая по сокращению бедности открыла новые пути для глобального искоренения нищеты. Исходя из национальных реалий, Китай выработал путь сокращения бедности с китайской спецификой.
Во-первых, всестороннее руководство КПК и преимущества государственной системы, позволяющей концентрировать силы для решения крупных задач, продемонстрировали синергетический эффект. Сокращение бедности было выведено на уровень государственной стратегии, Председатель КНР Си Цзиньпин лично курировал и направлял эту работу. Был создан вертикально интегрированный механизм управления вопросами бедности — от стратегического планирования на центральном уровне до строгой реализации на местах, а также сформирован согласованный механизм участия государства, рынка и общества, введена наиболее строгая система оценки и контроля, что обеспечило высокую эффективность реализации политики по снижению бедности.
Во-вторых, неуклонное проведение курса на развитие рассматривается как коренной путь решения проблемы бедности. Как отмечает Председатель Си Цзиньпин, в конечном итоге вопрос сокращения бедности – это вопрос развития. Китай последовательно проводит политику развития, целенаправленную на помощь малоимущим, содействуя экономическому подъему бедных районов, активно направляя туда кадры, капитал и технологии, что способствует формированию устойчивых механизмов выхода из бедности в ходе развития.
В-третьих, приверженность принципам "народ превыше всего" и "действовать в упоре на народ". При реализации мер по снижению бедности Китай всегда ставит интересы народа на первое место, руководствуясь принципом "следуя по пути к всеобщему обогащению никто не должен остаться в стороне". Председатель Си Цзиньпин подчеркивает, что в борьбе с бедностью прежде всего необходимо укреплять уверенность и устремления людей, продвигая такие идеи, как "даже если район бедный, мысли не должны быть бедными", "укреплять духовную культуру в бедных районах", выступая за то, чтобы "лучше ловить рыбу, чем давать рыбу", что позволяет коренным образом решать проблему бедности.
В-четвертых, последовательное проведение стратегии точечного, адресного сокращения бедности. Китай добивается точности в идентификации получателей поддержки, планировании проектов, использовании средств, доведении мер до каждого домохозяйства, закреплении кадров за конкретными деревнями и оценке эффективности мер по снижению уровня бедности и т.д. Исключается принцип "сплошного орошения" ресурсов, вместо этого проводится индивидуальная и адресная помощь, при которой "лекарство подбирается по диагнозу".
Практика Китая по сокращению бедности содействует глобальному делу искоренения нищеты. Будучи крупной развивающейся страной с большим населением и еще относительно слабой базой развития, Китай своим успешным опытом полного избавления от абсолютной бедности убедительно показывает, что проблему бедности можно решить, что так называемая "слабая птица" не только может взлететь первой, но и набрать высоту. Успех Китая показывает, что достигнутые аналогичные результаты адаптируются другим развивающимся странам. Китайские концепции и подходы к сокращению бедности обладают воспроизводимостью и подлежат широкому распространению, предоставляя важный ориентир для стран глобального Юга.
Китай реальными делами активно участвует в международном сотрудничестве по снижению бедности. По прогнозам Всемирного банка, к 2030 году инициированное Китаем совместное строительство инициативы "Один пояс и один путь" может помочь около 7,6 миллиона человек выйти из крайней бедности и 32 миллиона человек - из средней степени бедности. За 4 года с момента выдвижения Глобальной инициативы развития было мобилизовано свыше 23 млрд долларов США и реализовано более 1800 проектов сотрудничества, от которых получили выгоду жители многочисленных стран. Китай учредил Фонд мира и развития Китай-ООН и Фонд сотрудничества по линии Юг-Юг, а также последовательно реализует проекты в рамках Инициативы по сотрудничеству в области сокращения бедности в Восточной Азии, Плана китайско-африканского сотрудничества по сокращению бедности и других механизмов. Эти меры содействуют делам сокращения бедности и повышению благосостояния народов разных стран.
Сотрудничество по сокращению бедности становится новой яркой точкой и драйвером взаимодействия Китая со странами Центральной Азии. Стороны как на двусторонней основе, так и на многосторонних площадках, включая ШОС и механизм "Китай-Центральная Азия", поддерживают тесные контакты по вопросам сокращения бедности и развивают гибкое и многообразные формы практического взаимодействия. Китайские руководители неоднократно подчеркивали, что Китай стремится делиться опытом по сокращению бедности с государствами Центральной Азии. В сентябре 2021 года китайская сторона объявила о предоставлении странам-членам ШОС в течение трех лет тысячу квот на обучение навыкам борьбы с бедностью. В мае 2023 года в рамках Межправительственного комитета по сотрудничеству Китай и Узбекистан учредили Подкомитет по сотрудничеству в сфере сокращения бедности, что стало важным шагом в развитии сотрудничества по снижению нищеты между Китаем и странами Центральной Азии и принесло положительные результаты. В мае текущего года в городе Сиань успешно состоялся Форум ШОС по сокращению бедности и устойчивому развитию, который стал эффективной платформой для обмена опытом и заимствования практик в области искоренения бедности и продвижения устойчивого развития. В июле в Синьцзяне был официально учреждён Китайско-центральноазиатский центр сотрудничества по сокращению бедности, торжественное открытие которого состоялось на Втором саммите "Китай - Центральная Азия" и ознаменовало новый этап взаимодействия Китая со странами Центральной Азии в сфере сокращения бедности.
Китаю и Казахстану следует и далее углублять сотрудничество по сокращению бедности, выступая надежными партнерами на пути модернизации. Искоренение абсолютной бедности не означает завершения работы по снижению бедности. Полное её устранение и достижение всеобщего благосостояния остаются ключевыми целями, к которым Коммунистическая партия Китая стремится вместе с народом страны. В октябре текущего года успешно состоялся 4-й Пленум ЦК КПК 20-го созыва, на котором было проведено системное планирование и определены стратегические направления социально-экономического развития Китая на ближайшие 5 лет. В период реализации 15-й пятилетней программы Китай намерен продолжать укреплять и расширять результаты борьбы с бедностью, всесторонне способствовать возрождению сельских местностей и стимулировать продвижение к китайской модернизации.
Китай и Казахстан являются вечными всесторонними стратегическими партнерами и попутчиками на пути модернизации. Совместное высококачественное строительство инициативы "Один пояс и один путь", а также взаимовыгодное сотрудничество в сферах торговли и инвестиций, сельского хозяйства, транспорта и логистики постоянно создают новый импульс для экономического развития двух стран. Смотря в будущее, китайская сторона готова использовать разработку и реализацию 15-й пятилетней программы как важную возможность для укрепления согласования политики развития с Казахстаном, углубления обмена опытом и реализации совместных проектов по сокращению бедности, а также для совместного продвижения развития и процветания государств, достижения социального благосостояния и всестороннего развития личности, с целью формирования сообщества единой судьбы Китая и Казахстана.
Читайте по теме:
Китай запускает программу стимулирования импорта
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
