Такие вопросы задал автор на встрече министра экологии Сериккали Брекешева с общественностью Карагандинской области еще полмесяца назад 16 ноября. Министр обещал разобраться и гарантировал принятие соответствующих мер.
Следует отметить, что автор состоит в комиссии по анализу коррупционных рисков, который региональный антикор проводит в департаменте экологии Карагандинской области. И несмотря на то, что там и так много, мягко говоря, интересных фактов, добавим еще один.
Когда мы видим, что государственный служащий принимает решение, которое идет вразрез со здравым смыслом или интересами государства и народа, то объяснений этому может быть только два:
- Некомпетентность, то есть человек не на своем месте.
- Коррупция: за свое действие или бездействие он получил либо деньгами, либо борзыми щенками.
Опишем некоторую ситуацию, в которой могут присутствовать как некомпетентность чиновника, так и его алчность. А чтобы описание механизма не навевало на читателя скуку, автор представит ее в виде пьесы. А как она будет называться – "Горе от ума" или "Свои люди – сочтемся", решать будут сами читатели. И антикоррупционная служба.
Сцена из спектакля "Свои люди – сочтемся"
Итак, декабрь 2021 года, министерство экологии, комитет экологического регулирования, кабинет чиновника комитета. Входит директор по экологии одной известной горно-металлургической компании.
Ну а теперь вернемся в реальный мир, и узнаем, насколько глубока кроличья нора.
Девушки фабричные
На аглофабрике "АрселорМиттал Темиртау" есть источник выбросов №0397 под названием "Зона спекания агломашин". Конкретно на нем практически ежегодно последние 5 лет компания по собственным замерам (там тогда еще работали честные люди) сама заявляла о сверхнормативных выбросах и сама же платила более одного миллиарда тенге штрафа. Последний раз это было в 2021 году, при нормативе 101 г/сек.
18 октября 2022 года на "АрселорМиттал Темиртау" прошли общественные слушания, на которых жителям Темиртау компания представляла проект нормативов эмиссий в окружающую среду на 2023 год.
Директор по экологии "АМТ" Мадина Куантаева, отвечая на вопрос автора: "Куда пропали сверхнормативные выбросы на ТЭЦ-2, ТЭЦ-ПВС и аглофабрике?" - заявила, что "Арселору" в декабре 2021 года при получении разрешения на 2022 год министерством экологии были повышены нормативы.
Иными словами, предприятие теперь может выбрасывать больше вредных веществ, но уже без миллиардных штрафов за превышение лимитов. Ибо размер лимитов увеличен.
Однако министерство экологии категорически отрицало этот факт.
Какие ваши доказательства?
Перейдем к прямым свидетельствам того, что лимиты на выбросы министерством "Арселору" были повышены.
Заглянем на экопортал, где размещены документы проекта, заявленного на общественные слушания 18 октября, и в частности в проект нормативов эмиссий по этой ссылке. И внимательно посмотрим на приложение №12.
Увидим там нижеследующую таблицу:
Она очень большая, но здесь нам важны заголовки её колонок. Пройдем вниз до страницы 47 и посмотрим на источник № 0397 – зону спекания агломерационного цеха, где работают три агломашины, выбросы от которых идут в одну трубу.
В колонке 3 указаны утвержденные выбросы по этому источнику на 2022 год – 129 граммов в секунду.
А между тем, норматив на 2021 год был всего 101 грамм в секунду! Ниже скриншот из Проекта нормативов эмиссий в окружающую среду на 2017-21 годы. Показатель выделен желтым.
То есть верхний предел на выбросы по этому источнику на 2022 год был увеличен на 28 граммов.
Получается, что вместо того, чтобы заставить "Арселор" действовать с пунктами Дорожной карты, и требовать от компании выполнения плана природоохранных мероприятий, министерство экологии простило "АМТ" и увеличило ему верхний предел на выбросы по этому источнику на текущий год почти на треть: со 101 до 129 граммов в секунду!
И сверхнормативные выбросы у "АрселорМиттал Темиртау" исчезли!
Проведем несложные расчеты.
- Дополнительные 28 граммов х 60 секунд = это 1,68 кг в минуту.
- 1,68 кг х 60 минут = 100,8 кг в час
- 100,8 кг в час х 24 часа = 2,4192 тонны в сутки
- 2,4192 т в сутки х 365 дней = 883, 008 тонны в год
Итак, с царского плеча министерства экологии "АрселорМиттал Темиртау" получил право бесплатно выбрасывать дополнительно около тысячи тонн вредных отходов. Тех самых тонн, за которые в прежние периоды компания ежегодно исправно платила по одному миллиарду штрафа.
Да, совсем забыл. В прошлой статье автор упоминал, что отправил в министерство экологии запрос: "Когда и на каком основании министерством для АО "АрселорМиттал Темиртау" были повышены нормативы по выбросам?".
Ответ госоргана был прекрасен.
Следует обратить внимание, что в комитете экологического надзора прекрасно понимали о каком увеличении нормативов шла речь в запросе. Но ответили в стиле "бла-бала-бла".
Когда 16 ноября министр экологии Сериккали Брекешев в Темиртау встречался с населением Карагандинской области, автор задал ему тот же вопрос, предварительно пояснив, что конкретно его интересует.
Автор в своей речи обращался в том числе и к господам офицерам – присутствующим на мероприятии руководителям соответствующих специальных служб, в чьей компетенции находится принятие решения о проведении следственных действий:
"В системе министерства экологии, равно как и в "АрселорМиттал Темиртау", нашлись люди, которые эту схему [по незаконному увеличению нормативов] провернули. Здесь сидят надзорные и следственные органы, я готов дать им полный расклад для того, чтобы они с этим делом разобрались. И еще очень хочется узнать, какой процент от этого миллиарда люди от этой аферы получили?".
Для пояснений в части увеличения норматива министр дал слово руководителю комитета экологического регулирования Зулфухару Жолдасову. Тот также, как и в ответе госоргана (см. выше), отговорился общими фразами.
В конечном счете автору на этом "большом собрании для больших людей" пришлось провести краткий ликбез и объяснить разницу между валовыми выбросами и выбросами в граммах в секунду на конкретных источниках, которые как раз и были незаконно повышены.
Зулфухар Жолдасов
Вместо эпилога
Подведем итог. Министерство экологии, в частности комитет экологического регулирования, в нарушение экологического законодательства повысил "АМТ" нормативы по выбросам по отдельным источникам. В результате компания сэкономила (а государство потеряло) один миллиард тенге.
Вполне возможно, что кто-то получил на этой схеме взятку. Даже один процент от общей суммы штрафа – это уже 10 миллионов. Просто за подпись. А при больших аппетитах можно и 10% (100 млн тенге) запросить.
К слову, необходимо будет проверить данные по всем источникам, по которым ранее – до 2022 года "Арселор" платил штрафы.
А теперь вернемся к постулату, озвученному в начале статьи.
Когда мы видим, что государственный служащий принимает решение, которое идет вразрез со здравым смыслом или интересами государства и народа, то объяснений этому может быть только два: некомпетентность или коррупция.
Если антикор размотает эту схему до коррупционной составляющей, то граждане аферисты должны сесть.
Если выяснится, что коррупции нет, а есть некомпетентность, то государству причинен ущерб в особо крупном размере. И одним заклинаниями "Рафик невиновник" здесь не отделаться.
Мы действительно имеем откровенно вредительские действия: незаконное увеличение лимита выбросов, в результате которого государство лишилось 1 млрд тенге. То есть два факта (не считая возможной коррупции) нарушения закона в одном действии.
Во времена исторического материализма такие игры карались высшей мерой социальной защиты.
Не будем забегать вперед и предвосхищать выводы.
Однако же не стоит забывать о перманентном запросе общества на перманентную же справедливость.
Ибо в первую очередь пострадали 180 тысяч жителей Темиртау, в легких которых (в том числе и легких грудных младенцев) оказались лишних 5 килограммов агломерационной пыли.
P. S. Прежде всего необходимо проверить наличие "учебных связей" у сотрудников комитета экологического регулирования с директором по экологии "АрселорМиттал Темиртау".
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
