Сложившуюся вокруг законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам аудиторской деятельности" ситуацию обсудили представители аудиторского и консалтингового сообщества Казахстана.
Как отметил председатель правления ПАО "Коллегия аудиторов" Данияр Нурсеитов, поправки в закон об аудиторской деятельности начались еще в 2014 году. Именно тогда министерство финансов совместно с компаниями "большой четверки" предложило идею о создании независимого органа, осуществляющего контроль качества и аттестацию аудиторов. По его словам, на протяжении шести лет министерство безуспешно пыталось принять поправки. В прошлом году регулятор обратился к депутатам мажилиса сената, которые стали формальными инициаторами проекта.
"То есть министерство финансов решило пойти законным, но немного окольным путем, на мой взгляд", – сказал спикер.
Данияр Нурсеитов отметил, что вместе с принятиями поправок в законе создается профессиональный совет по аудиторской деятельности. Это некоммерческая организация, которая учреждается профессиональными аудиторскими организациями (ПАО). При этом созданный совет финансируется субъектами рынка и их объединения.
"В состав профессионального совета на 2/3 входит министерство финансов, Казахстанская фондовая биржа и МФЦА. При этом аудиторам отводится только 1/3. Сейчас аудит – одна из самых регулируемых сфер. У нас есть следующие регуляторы: это министерство финансов (осуществляет лицензирование), Нацбанк (контролирует аудиторские компании в части аудита и финансов), Казахстанская фондовая биржа, счетный комитет и Международный финансовый центр. К этому всему добавляется совет. С введением совета все эти функции остаются у государства. С принятием совета функции государства вырастут с 18 до 30", – объясняет председатель правления.
Он также добавил, что профессиональный совет предлагается наделить функциями по контролю качества публичных организаций, к которым относятся национальные компании, холдинги и комитеты ценных бумаг.
"Это достаточно солидный объем рынка. За этим профсоветом планирую закрепить аттестацию аудиторов. Тут мы видим, что он создается по аналогии со счетным комитетом, и этот экзамен как будто является поступлением на госслужбу. При этом никакой ответственности и обязательств у членов профсовета нет. Возникает вопрос – куда человеку обращаться за апелляцией? Аналогичная ситуация и с контролем качества, тут также отсутствует ответственность членов профсовета. Нам не понятно, почему профсовет решили наделить такой функцией", – заметил он.
Специалист ПАО "Коллегия аудиторов" Владимир Мурашов добавил, что сейчас те, кто не прошел аттестацию, имеют право подать на апелляцию. С введением поправок они это право потеряют. К тому же мелкие аудиторские компании не выдержат нагрузки и будут закрываться.
Помимо этого, для субъектов предпринимательства вводятся обязательные имущественные взносы.
"Возникает вопрос – что это такое? Очевидно, что не налог, потому что начисления поступают не в бюджет. Эта схема больше напоминает рэкет. Деньги могли идти на развитие бизнеса, а в итоге идут на плату за контроль самих же предпринимателей, – негодует Даняр Нурсеитов. – Не секрет, что в аудите и в любой другой сфере есть определенная группа компаний, которая лоббируется определенными чиновниками и близкими людьми к власти. Тут мы видим опасность того, что после введения поправок таких компаний станет большинство. Эти поправки направлены, чтобы уничтожить здоровую конкуренцию на рынке. По сути, создается экономика привилегированных слоев".
Он добавляет, общий бюджет профсовета составляет 150 млн тенге в год. Зарплата контролеров – 1 млн в месяц, ассистентов – 500 тыс. Поэтому изменения в законопроект повлекут за собой исчезновение принципа независимости в аудиторской профессии.
Напомним, 14 февраля 2020 года в мажилис парламента РК поступил проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам аудиторской деятельности", инициированный некоторыми депутатами. Проект закона не прошел общественные обсуждения и ряд процедур, требуемых законодательством об административных процедурах, но был одобрен мажилисом. Представители аудиторского и консалтингового сообщества Казахстана против внесения поправок.
Мария Галушко
