"На фоне выборов в сенат парламента в Сети появился ряд публикаций, в которых отдельные эксперты задались вопросом: а нужна ли нам верхняя палата парламента в принципе? Якобы это большая роскошь, которую по всем канонам политологического жанра могут себе позволить страны с федеративным или конфедеративным территориальным устройством.
Надо признать, что подобные публикации выходят не впервые, а каждые три года перед очередной ротацией сената. В них авторы, как правило, эксплуатируют примерно одни и те же аргументы, о которых и пойдет речь.
Прежде всего, унитарность и наличие двухпалатного парламента – это отнюдь не взаимоисключающие параметры в современном мире. Взять хотя бы классические примеры Польши и Чехии – унитарные государства, в которых функционируют сенаты. То есть даже формально аргумент скептиков несостоятелен", – написал он в Facebook.
"Второе, прозвучали тезисы о том, что выборы в сенат довольно "тихие" и якобы никому не интересны.
Конечно, они далеки от тех баталий, которые разворачиваются во время президентских выборов или выборов в мажилис. Но нельзя забывать, что причина тому кроется и в самом механизме "мягкой" ротации: состав сената никогда не переизбирается полностью, голосуют не граждане, что само по себе мобилизует общество, а выборщики.
Такие факторы, общепринятые и цивилизованные, надо признать исключают компонент политического шоу. Поэтому удивляться тому, что выборы в сенат не такие "шумные" как хотелось бы, я бы не стал.
Третье, тот факт, что наша страна по форме государственного устройства является унитарной, не означает, что у регионов нет своей специфики, уникальных особенностей развития и, конечно, только им присущих проблем. И в этом ключе сенату принадлежит важнейшая роль представлять их, особенно, если учесть, что выборы в мажилис происходят по пропорциональной системе", – отметил Даурен Абаев.
"Еще одна претензия, мол, никто не знает в лицо этих депутатов, и они не популярны в народе. Честно говоря, в силу ряда довольно объективных обстоятельств во всем мире депутатов верхней палаты парламента в лицо узнают реже, чем их коллег по нижней палате.
Но речь даже не об этом, а скорее о том, что претензию эту высказывают блогеры, проживающие в одной из двух столиц, в отношении депутатов от условных Актюбинской, Акмолинской или Мангистауской областей. Господа, в этом нет ничего удивительного. Главное, чтобы о них знали местные, уважали их и доверяли им. Популярность среди столичного креативного класса – это, конечно, хорошо, но не так критично для сенатора из региона.
Теперь об институциональной самодостаточности. У нас любят говорить о "декоративных институтах", но такое понимание есть, в сущности, дилетантизм. Почему? Потому что любой институт в рамках своих законных полномочий (а у нашего сената они довольно серьезные) наполняется конкретными людьми, а не бездушными машинами, со своими взглядами, политическими убеждениями и планами действий. Все это каждодневно оказывает влияние на принятие тысяч решений, которые не всегда видны взгляду стороннего наблюдателя.
Если смотреть с точки зрения функционирования всей политической системы, то сенату принадлежит большая стабилизирующая функция. И в этом немаловажную роль играет тот факт, что сенат невозможно распустить, а его спикер наделен статусом второго должностного лица в государстве.
И напоследок, хотел бы отметить, что, по моему мнению, в текущем году наиболее значимыми из всех принятых законов являются закон о мирных собраниях и Кодекс о здоровье нации. Стоит ли напоминать ту роль, которую сенат сыграл в формировании окончательных редакций обоих документов?" – резюмировал он.
