Новых производств мало, зато СПК успешно раздает земельные участки под рестораны, торговые дома, АЗС, коттеджи и многоэтажки, передает корреспондент inbusiness.kz.
В депутатском запросе на имя премьер-министра РК Алихана Смаилова, председателя агентства по противодействию коррупции Олжаса Бектенева, генерального прокурора РК Берика Асылова мажилисмены напоминают о направленном 12 октября обращении в адрес правительства о необходимости ликвидации СПК и передаче всех видов их деятельности в конкурентную среду. И ответе, из которого следует, что правительство планирует переформатировать СПК в региональные институты развития, задачами которого будут являться содействие местным исполнительным органам в создании условий для повышения конкурентоспособности региона.
"Ответ правительства не решает поставленные в нашем запросе проблемы. Поводом дополнительного запроса по деятельности СПК послужил ряд материалов в СМИ о выявлении антиконкурентных действий СПК при предоставлении земельных участков. На соответствующий запрос в отношении этих фактов, Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) ответило, что по результатам проверок, в большинстве СПК, вместо создания новых производств и инновационного продукта, распространилась массовая выдача участков под строительство ресторанов, торговых домов, автозаправочных станций, автомоек, коттеджных городков, многоквартирных домов без конкурсных отборов, объявлений и отбора, кулуарно - в кабинетах акиматов", - возмущаются депутаты мажилиса.
Между тем, статья 48 Земельного кодекса предусматривает возможность выделения участков через СПК исключительно для реализации инвестиционных или инновационных проектов, к которым Предпринимательский кодекс относит только производство или создание нового продукта.
К примеру, за 3 года акимат Астаны через торги выдал всего 6 земельных участков, а без конкурса - 889. При выдаче участков для строительства домов каждое СПК самопроизвольно определяет размер и вид возмещения за участки.
Отмечается, что в городах Астана, Алматы СПК взымает 2,5%, СПК "Ертыс"- 90% от объема строительства жилья. Полученные от застройщика квартиры, в обход государственного жилфонда, напрямую распределяются среди работников акиматов и СПК.
"Так, за 14 участков в районе дипгородка столицы СПК "Астана" уже получил 13 квартир в ЖК бизнес-класса "Atlant", из которых 8 проданы, а 5 переданы сотрудникам СПК и акимата. Есть факты, когда земли в центре столицы доставались застройщикам по 2,4 млн тенге за сотку - таких проектов в столице 216", - пишут мажилисмены.
По их данным, за последние 5 лет 70% участков выделены под строительство жилья и помещений (то есть 216 из 440 объектов).
Другим распространенным способом внеконкурсного распределения земельных участков, по их мнению, является реализация проектов по строительству жилья на территории специальных экономических зон. Несмотря на то, что действующий закон исключает возможность реализации проектов по возведению жилья, в перечень приоритетных видов СЭЗ, находящихся в городах Астана, Туркестан и Актау включено строительство жилья.
"Отбор участников тоже проходит без конкурса. Из 118 проектов строительства жилья 65 или 55% реализуется одной компанией. На территории СЭЗ "Астана" из 215 проектов, только 80 связаны с созданием производств на сумму 38 млрд тенге, остальные 135 проектов на 3,4 трлн. тенге или 99 % - это строительство жилья и зданий. Это означает, что действующее СПК и СЭЗ в основном занимаются коммерческими проектами по строительству жилья, используя для этого бюджетные и земельные ресурсы государства. При этом, безвозмездное получение участков, освобождение от налоговых и таможенных сборов на территории СЭЗ никак не отражается на конечной стоимости жилья. Аналогичная ситуация по выдаче земельных участков для жилищного строительства наблюдается и у других СПК", - отмечают авторы обращения.
По их данным, СПК "Алматы" на строительство жилых комплексов, автокомплексов, АЗС, торговых площадок реализовано 29 земельных участков, по СПК "Жайык" - 23, по СПК "Ертыс" - 7. СПК "Атырау приобрел 175 земельных участков для реализации 26 инвестиционных проектов, из которых только два соответствуют целевому назначению.
На сегодня только 6 из 12 уведомлений региональными СПК исполнены добровольно (в Мангистауской, Жамбылской, Атырауской, Кызылординской, Северо-Казахстанской областях, г. Алматы). Другие регионы продолжают эту деятельность и пытаются в судах обжаловать действия антимонопольщиков.
В связи с чем, подписанты требуют повторно вернуться к вопросу ликвидации СПК как экономически неэффективной и крайне коррупционной системы управления госсобственностью, провести прокурорскую проверку деятельности всех СПК на предмет распоряжения земельными ресурсами и доходами, полученными от реализации проектов, по результатам проверок антимонопольного агентства принять меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения. Также ужесточить ответственность за внеконкурсное выделение земельных участков.
