Эксперт аналитической платформы SpecialEurasia (Италия) Сильвия Болтук считает, что выступление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на Национальном курултае отражает важный этап политической трансформации страны после событий 2022 года, передает inbusiness.kz.
По ее мнению, предлагаемые реформы направлены не на точечные изменения, а на системную модернизацию государственной модели управления. Они призваны укрепить институциональную устойчивость, повысить прозрачность распределения полномочий и снизить риски, которые historically сопровождали высоко персонализированные президентские системы в постсоветском пространстве.
Особое внимание эксперт уделяет инициативам, связанным с закреплением четких правил преемственности президентской власти. По ее словам, установление конституционного механизма проведения досрочных выборов в случае досрочного прекращения полномочий главы государства является важным шагом к повышению политической предсказуемости. Такие нормы снижают неопределенность в переходные периоды и формируют более устойчивую институциональную систему, основанную на правовых процедурах, а не на неформальных договоренностях.
Значимым элементом реформы Болтук также считает введение должности вице-президента. По ее оценке, этот институт направлен на обеспечение стабильности управления и преемственности государственной политики, включая внешнеполитическое направление. При этом участие вице-президента в парламентском взаимодействии и международном сотрудничестве может способствовать дальнейшей профессионализации системы государственного управления.
Эксперт отмечает, что предлагаемые изменения также усиливают механизмы сдержек и противовесов. Расширение роли парламента при назначении ключевых должностных лиц, включая членов Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии, способствует укреплению институциональной подотчетности. В то же время сохраняется сильная исполнительная власть, что, по мнению аналитика, позволяет поддерживать баланс между эффективностью управления и развитием демократических институтов.
Отдельно Болтук обращает внимание на инициативу по переходу к однопалатному парламенту — Курултаю, который будет формироваться по пропорциональной системе. Такая модель, по ее мнению, способствует развитию партийной системы и стимулирует формирование программных политических объединений, что может приблизить Казахстан к европейским практикам парламентской политики.
Важным направлением реформ эксперт считает укрепление принципов верховенства закона и защиты прав человека. Институционализация Конституционного суда и усиление роли омбудсмена создают дополнительные механизмы правовой защиты граждан. Вместе с тем, как отмечает аналитик, ключевым фактором доверия к реформам станет их последовательная реализация и эффективное правоприменение.
С геополитической точки зрения Болтук рассматривает реформы как часть более широкой стратегии Казахстана по укреплению стратегической автономии. В условиях глобальной нестабильности и усиления конкуренции между мировыми центрами силы предсказуемость внутренней политической системы становится важным ресурсом внешней политики. Это повышает привлекательность страны как надежного партнера для международного сотрудничества и инвестиций.
Эксперт также подчеркивает значение инициатив, связанных с цифровизацией и развитием технологий. Предложения по формированию институциональных рамок для цифрового управления, искусственного интеллекта и инфраструктуры дата-центров демонстрируют стремление Казахстана интегрироваться в глобальные технологические процессы и укрепить свою роль в будущих цифровых цепочках создания стоимости.
В целом, по мнению Сильвии Болтук, программа реформ президента Токаева отражает стратегию постепенной и контролируемой трансформации. Ее цель — укрепление институциональной легитимности власти, повышение устойчивости политической системы и создание условий для долгосрочного развития страны. При последовательной реализации эти реформы могут усилить внутреннюю стабильность Казахстана, укрепить его международный авторитет и расширить возможности для стратегического маневра в меняющейся геополитической среде.
Читайте по теме:
Аида Балаева: президенту не нужна суперпрезидентская власть
