Европейский союз расширяет инструменты для возвращения людей, не имеющих законных оснований находиться на его территории. На фоне новых правил ЕС страны — участники объединения рассматривают возможность создания так называемых "центров возврата" в третьих государствах. Среди стран, которые упоминаются в связи с такой инициативой, — Армения и Грузия, передает inbusiness.kz со ссылкой на телеграм-канал Евразийский брифинг.
"При этом важно отделять подтвержденные решения ЕС от сообщений о возможных договоренностях", - подчеркнули эксперты Евразийского брифинга.
Авторы отмечают, что в июне 2026 года Совет ЕС и Европейский парламент действительно достигли предварительного соглашения по новым общеевропейским правилам возвращения лиц, незаконно находящихся в странах объединения.
Документ предусматривает возможность создания return hubs — центров возврата в третьих странах. Такие площадки могут использоваться как конечное место размещения перед возвращением либо как транзитный пункт для последующей отправки человека в страну происхождения или другое государство.
"При этом соглашения о таких центрах, согласно согласованным правилам, должны заключаться только с третьими странами, соблюдающими международные нормы в области прав человека и принцип невысылки — non-refoulement. Несовершеннолетние без сопровождения не должны подпадать под такие договоренности", - уточнили в телеграм-канале.
Идея размещения центров за пределами ЕС обсуждается европейскими государствами уже некоторое время. В сентябре Германия, Австрия, Греция, Дания и Нидерланды договорились добиваться соглашений с третьими странами о создании подобных центров. При этом конкретные государства, с которыми предполагается заключать такие соглашения, публично не названы.
"Отдельное внимание в этом контексте привлекла Армения. В августе 2026 года армянская сторона официально заявила, что не получала от ЕС предложения о создании на своей территории центра для мигрантов, возвращаемых из европейских стран. Представитель министерства иностранных дел Армении Ани Бадалян также сообщила, что такой вопрос с армянской стороной не обсуждался", - пояснили в Евразийском брифинге.
Поэтому, по мнению авторов, сообщения о якобы достигнутой договоренности Еревана с ЕС о приеме 250 тыс. мигрантов пока нельзя считать подтвержденным фактом. Официального подтверждения такой договоренности в доступных источниках нет.
"При этом Армения действительно участвует в европейских программах, связанных с возвращением и реинтеграцией мигрантов. В частности, страна входит в сеть European Migration Network, а европейская Return and Reintegration Facility поддерживает проекты по укреплению возможностей Армении в сфере реинтеграции. Однако это само по себе не свидетельствует о соглашении о размещении на территории страны центра возврата для депортируемых из ЕС", - прокомментировали в телеграм-канале.
Грузия также сотрудничает с европейскими структурами в сфере миграции, включая вопросы возвращения граждан и реинтеграции.
"Однако официальных данных о заключенном соглашении между Тбилиси и ЕС по размещению на грузинской территории центра возврата в проверенных источниках нет", - также отметили авторы публикации.
Интерес ЕС к подобным механизмам связан, прежде всего, с проблемой низкой фактической эффективности возвращения лиц, получивших предписание покинуть территорию объединения. По данным Европейской комиссии, показатель эффективных возвращений вырос до 28% в 2025 году, однако в Брюсселе считают этот уровень недостаточным. Именно повышение эффективности возвращения является одной из целей новой системы.
В марте 2025 года Европейская комиссия предложила новую общеевропейскую систему возвращения. В ней предусмотрены единые процедуры, европейский приказ о возвращении, взаимное признание решений о выдворении, усиление сотрудничества с третьими странами и возможность создания центров возврата за пределами ЕС.
"Новая модель при этом не означает автоматического перемещения любого человека, получившего решение о выдворении, в третью страну. Европейское законодательство предусматривает индивидуальные процедуры и судебные гарантии. Еврокомиссия отдельно указывает, что политика возвращения должна осуществляться с соблюдением фундаментальных прав, права на доступ к процедуре предоставления убежища и принципа невысылки", - рассказали в Евразийском брифинге.
Вопрос правовых гарантий остается одним из наиболее спорных элементов инициативы. Агентство ЕС по основным правам ранее отмечало, что центры возврата в третьих странах не могут рассматриваться как территория, свободная от действия правозащитных норм. По оценке агентства, ответственность за возможные нарушения прав человека сохраняется за государствами ЕС и Frontex в тех случаях, когда они осуществляют соответствующие действия после передачи людей в такой центр.
Таким образом, сама возможность создания центров возврата за пределами ЕС уже закреплена в согласованной европейской нормативной модели, однако конкретные соглашения с Арменией или Грузией требуют отдельного подтверждения. На данный момент официальные источники подтверждают наличие у ЕС такого инструмента и переговоров ряда европейских стран с третьими государствами, но не подтверждают сообщение о договоренности Армении на прием 250 тыс. мигрантов.
Читайте по теме:
Казахстанцы смогут официально работать в Южной Корее
