Реформы президента Токаева – это попытка превратить перемены в источник энергии для развития страны, – считает кыргызский политолог Бакыт Бакетаев. Рассуждая о ключевых тезисах проекта новой Конституции Казахстана, эксперт отмечает, что движение вперед – всегда лучше, чем страх остаться на месте. Наиболее значимые изменения, предусмотренные в обновленном документе, эксперт назвал в интервью inbusiness.kz.
- Бакыт Кушбекович, инициатива президента Касым-Жомарта Токаева по фактическому переписыванию Конституции под реалии XXI века стала ключевым драйвером реформ. Можно ли говорить, что это отражает стремление институционально обновить государство, а не ограничиться точечными правками?
- Конечно. Мир сегодня живёт в другом темпе. Меняются технологии, формы экономики, социальные отношения, способы коммуникации между государством и гражданином. Попытка управлять современным обществом по устаревшим правилам – все равно что управлять реактивным самолётом по инструкции от паровоза. Президент Токаев, человек с большим опытом работы на дипломатических позициях и на госслужбе, это прекрасно осознаёт. Как говорил Гераклит: "Нет ничего более постоянного, чем изменение". Конституция – это не догма и не идол. Это инструмент, который должен соответствовать эпохе. Если инструмент устарел, он начинает вредить, даже если когда-то был полезен.
Казахстан сегодня – в моменте зрелости, а не эксперимента. Реформы, инициированные Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым, я воспринимаю не как революцию, а как признак политической зрелости. Это не разрушение государства, а его настройка под новые реалии. Я сейчас выражаю своё мнение не как сторонний наблюдатель, а как политолог из Кыргызстана, страны, которая десять раз меняла Конституцию, и я лично активно участвовал во всех этих событиях. Мы проходили этот путь трудно, иногда болезненно, иногда – слишком эмоционально. Поэтому мой взгляд на конституционные реформы – это взгляд не теоретика, а человека, прошедшего через практику. Главный вывод, который мы сделали: бояться изменений опаснее, чем их проводить. Время меняется – и правила обязаны меняться.
- Проект новой Конституции Казахстана усиливает защиту прав и свобод граждан. Насколько, по Вашему мнению, Основной закон отвечает вызовам современного мира? И можно ли, рассматривая обновлённый документ, говорить о переходе к иной модели государства – более ориентированной на долгосрочное развитие?
- Важно понимать: Новый Казахстан – это не лозунг, а ответ на изменившееся общество. Общество стало более образованным, более требовательным, более вовлечённым. А значит, и система управления должна быть иной –более прозрачной и ответственной. Законы должны быть такими, чтобы их уважали, а не обходили. Права человека должны безукоризненно соблюдаться. В проекте новой Конституции Казахстана этим моментам уделено особое внимание. Это крайне важно для эффективного развития общества и государства.
- По Вашему мнению, готовы ли казахстанцы к таким существенным изменениям?
- Если же говорить о страхе новшеств и иллюзии стабильности, то в любой стране всегда находятся люди, которые говорят: "Не трогайте Конституцию – будет хуже". Я слышал это в Кыргызстане десять раз. И каждый раз выяснялось, что страшно не новое, а неопределённость. Позвольте лёгкую иронию: если бы Конституции нельзя было менять принципиально, мы бы до сих пор жили по советской модели – с тем же мышлением, той же экономикой и теми же ограничениями. К счастью, история пошла другим путём. Томас Джефферсон справедливо отмечал: "Каждое поколение имеет право выбирать для себя форму правления".
- В проекте существенно расширен ценностный каркас Основного закона: закрепляются принципы справедливости, верховенства закона, общественного порядка и ответственности перед будущими поколениями. Какую роль такие нормы могут сыграть в реальной правоприменительной практике?
- Ключевой элемент новой модели – ответственность. Размытая ответственность была одной из слабых сторон старых конституционных систем. Когда неясно, кто отвечает за результат, страна теряет управляемость. Новая конституционная логика должна ясно отвечать на вопрос: кто отвечает за курс страны и кому народ может задать прямой вопрос? Президент Токаев, по моему убеждению, именно это и пытается сделать – выстроить систему, где власть не прячется за коллективные формулы, а несёт конкретную ответственность перед народом.
Кыргызстан дорого заплатил за эксперименты и ошибки. Но именно через них мы поняли: неудачные Конституции ослабляют государство, а удачная – дает стабильность, рост экономики и доверие. Последняя конституционная реформа у нас оказалась самой эффективной. Не потому, что она идеальна, а потому что соответствовала моменту. Страна перестала шататься и начала двигаться вперед. Мой совет как кыргызского политолога прост и искренен: не бойтесь новшеств, не бойтесь инноваций, не бойтесь идти вперед. Страх – плохой советчик для государства. Разумная реформа – признак силы, а не слабости.
Казахстан сегодня стоит не перед выбором "менять или не менять", а перед выбором идти в ногу со временем или догонять его потом, ценой ошибок. И с позиции нашего опыта могу сказать: лучше идти вперёд осознанно, чем возвращаться назад с сожалением. Проект новой Конституции РК предполагает создание и переработку ряда государственных институтов, включая обновлённый формат Парламента и новые представительные органы. Вводятся новые механизмы участия и представительства, которые меняют привычную архитектуру управления. Можно рассматривать их как попытку сделать систему более гибкой и адаптированной к общественным запросам. Значительное внимание уделено развитию человеческого капитала – образованию, науке, культуре и инновациям. Отдельного внимания заслуживает экологическая составляющая проекта Конституции. Включение принципов ответственного отношения к природе соответствует внутренним потребностям страны, а также глобальным трендам, что немаловажно.
- Проект новой Конституции планируют вынести на всенародный референдум. Насколько такой формат усиливает легитимность Основного закона и его способность эффективно работать в долгосрочной перспективе?
- Это очень важный момент для развития страны и укрепления демократии. Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев: "Считаю, что любые изменения в Конституцию, даже самые небольшие, должны вноситься исключительно посредством референдума. Уверен, такой подход станет важным инструментом укрепления гражданских прав нашего народа". Полностью разделяю данную позицию вашего лидера.
Если же в целом говорить о преобразованиях, реформы, инициированные главой вашего государства, – это не стремление к слому системы, а попытка привести государственный механизм в соответствие со временем. Это подход не политика-популиста, а политика-интеллектуала, который понимает: устойчивость создается не сохранением формы, а обновлением содержания.
Сам Касым-Жомарт Токаев точно сказал: "Справедливое государство невозможно без справедливых и понятных правил для всех". Именно такие слова произносит лидер, который берет на себя ответственность за будущее, а не перекладывает ее на прошлое. Недаром еще Конфуций учил: "Благородный правитель думает о будущем народа, а не о спокойствии настоящего дня".
Казахстан сегодня имеет редкий шанс – меняться без потрясений, эволюционно и осмысленно. И этот шанс связан с тем, что во главе государства стоит человек, который не боится непопулярных, но необходимых решений. История, как правило, бывает строга к реформаторам при жизни, но справедлива к ним со временем. И мой опыт подсказывает:
Касым-Жомарт Токаев делает ставку именно на это – на время, разум и ответственность. Восточная мудрость говорит: "Когда меняется ветер, один строит стены, а другой – ветряные мельницы". Казахстан сегодня выбирает путь тех, кто использует ветер истории, а не борется с ним. Реформы Президента Касым-Жомарта Токаева – это попытка превратить перемены не в угрозу, а в источник энергии для развития страны. И в этом выборе – не риск, а зрелость государства, которое понимает: движение вперёд – всегда лучше, чем страх остаться на месте.
Читайте по теме:
Что меняет новая Конституция: эксперт раскрыл, к чему готовят Казахстан
