Исполнители научных проектов в Казахстане получают 96–98% их стоимости еще до итоговой оценки результатов. При этом по части исследований конечные показатели так и не достигнуты, а выделенные деньги уже освоены. Такие проблемы выявила Высшая аудиторская палата при проверке финансирования науки. О результатах аудита на заседании Курултая рассказал ее председатель Алихан Смаилов, передает inbusiness.kz.
По его словам, аудит обнаружил финансовые нарушения на 51 млрд тенге, а также неэффективное планирование и использование средств на 47 млрд тенге.
"Материалы по 36 случаям переданы в уполномоченные органы для привлечения к административной ответственности. Еще по трем фактам принято решение о передаче материалов аудита в правоохранительные органы. По указанным проблемам даны соответствующие рекомендации правительству и поручения ответственным госорганам", — сказал Смаилов.
Деньги выделяют, а результаты не проверяют
Аудит показал, что 62 млрд тенге направили на 79 проектов программно-целевого финансирования без детализации расходов. При этом даже в случае непринятия итогового отчета исполнители сохраняют почти всю сумму: до окончательной оценки им выплачивают 96–98% стоимости проекта.
По 176 проектам на 16 млрд тенге не удалось обеспечить достижение конечных результатов. Национальный центр государственной научно-технической экспертизы фиксировал отклонения, однако это не приводило к необходимым решениям.
В 2025 году центр проверил более 2 тыс. научных проектов и проектов коммерциализации и выявил нарушения на сумму свыше 3 млрд тенге. Однако национальные научные советы, по словам главы ВАП, ограничивались тем, что принимали эту информацию к сведению.
Проблемы сохраняются и с коммерциализацией научных разработок. По данным Фонда науки, ее формальный показатель составил 44%, но при сопоставимом расчете за отчетный год — только 16%.
"Из 141 завершенного проекта стабильные продажи продукции за последние 3 года обеспечили только 38 проектов, или 27%. Остальные 103 проекта на 22 млрд тенге не достигли ожидаемых результатов по выпуску продукции и объемам продаж", — отметил Смаилов.
Доля науки в экономике Казахстана также остается низкой — 0,16% ВВП при целевом ориентире в 1%. При этом финансирование отрасли все больше зависит от государства: его доля выросла с 55% до 82%. Это, по оценке главы ВАП, указывает на слабый спрос бизнеса на научные разработки и ограниченное участие компаний в финансировании исследований.
Научные задания не связаны со спросом бизнеса
Аудиторы также обратили внимание на непоследовательность управления научной сферой. В 2021–2025 годах действовали четыре тематических программных документа, три из которых прекратили досрочно.
Вопросы возникли и к формированию научного заказа. На 2025–2027 годы утвердили семь приоритетов и 153 специализированных направления. При таком широком перечне к приоритетным можно отнести практически любое исследование.
При этом научно-технические задания нередко формулируются без конкретных ожидаемых результатов, критериев проверки и механизма внедрения. Значительная часть из них не учитывает потребности отраслей. Из 393 заданий, предусмотренных на 2023–2025 годы, не реализовали 149 на сумму 67 млрд тенге.
Проблемы выявили и при отборе проектов. Конкурсы 2025 года объявляли с задержкой до 208 дней, из-за чего сдвигались сроки всего исследовательского цикла. Передача экспертных материалов в национальные научные советы затягивалась до 93 дней.
Кроме того, при рассмотрении 545 проектов не учли предложения экономической экспертизы о сокращении финансирования примерно на 12 млрд тенге.
Отдельные вопросы возникли к возможному конфликту интересов. Из 225 членов национальных научных советов 84 входили в исследовательские группы по 127 проектам общей стоимостью 52 млрд тенге. Еще 27 членов советов сами являлись научными руководителями проектов.
Читайте по теме:
Казахстан привлек миллиарды, но остается начинающим инвестором: что мешает технологическому прорыву
