Как подчеркнул Председатель Совета по мониторингу проектов ГЧП депутат Мажилиса РК Аманжан Жамалов, у бизнеса не хватает ясности в финансовых потоках. Об этом сообщается на сайте НПП РК "Атамекен".
Отметим, что ежегодная потребность в ученических местах в школах только по городу Алматы составляет 30 тысяч мест, средняя продолжительность строительства одной школы 2 года. Если акимат при потребности в 30 тысячах ученических мест планирует строить восемь школ в год, то нагрузка на бюджет ежегодно будет составлять 20 млрд тенге. В случае реализации проекта в рамках ГЧП нагрузка на бюджет снижается до 8 млрд тенге ежегодно. Однако подобные проекты сегодня не окупаются.
"Мы поставили себе цель максимально сократить сроки реализации проектов и облегчить работу инвестора, создать определенные шаблоны документации и разработать стандартную финансовую модель", - отметила директор департамента государственно-частного партнерства НПП РК "Атамекен" Назгуль Узалина.
Заместитель акима города Алматы Мухит Азирбаев ключевой проблемой строительства обозначил незаинтересованность инвесторов, так как подушевое финансирование не покрывает расходы частного партнера.
"В рамках госпрограммы инвестор может получить кредитование. В случае, если он не передает школу в собственность государства, он может получить субсидирование в рамках "Экономики простых вещей", а в случае, если он планирует передать школу на баланс местных исполнительных органов (МИО), то субсидирование не предусматривается", - рассказала Назгуль Узалина.
Кроме того, наблюдается низкая заинтересованность банков в проектах ГЧП. Это связано с непокрытыми рисками. В частности, банки участвуют в проекте только после заключения договора, то есть, не участвуя в обсуждении данного проекта. Выплаты инвестиционного компонента со стороны государства производятся в течение восьми лет, что не интересно инвесторам.
В свою очередь Мухит Азирбаев предложил меры по сокращению дефицита ученических мест.
"В районах проживают социально уязвимые слои населения. Мы предлагаем схему строительства школ частными партнерами, где акимат будет выкупать их в рассрочку в течение 5 лет. Необходимо внести изменения в законодательство по ГЧП для социальных объектов (школа, спорт) по гарантированию возмещения инвестиций частным партнерам и удешевлению ставки кредитов для инвесторов", - озвучил заместитель акима Алматы.
Нацпалата предложила усовершенствовать механизм для гарантирования выплат кредиторам при расторжении договора ГЧП.
В случае если школа будет передаваться на баланс акимата, необходимо рассмотреть возможность софинансирования со стороны государства в размере не менее 10% и субсидирование ставок вознаграждения в рамках госпрограмм.
Вице-министр образования и науки РК Бибигуль Асылова поддержала предложения и отметила готовность отделить ГЧП и подушевое финансирование.
"У нас есть хорошие показатели, в прошлом году мы открыли 70 школ на 20 тысяч мест. Это не ГЧП, а микс ГЧП и подушевого финансирования. Но мы готовы рассмотреть предложение о отделить подушевое финансирование и проработать подходы. По пакетным решениям ГЧП интересное предложения, мы обязательно рассмотрим данный механизм. С этого года мы все частные школы, начиная с подушевого финансирования, строительства подняли на республиканский уровень, и финансирование будет осуществляться Финцентром. Нужна будет помощь НПП на уровне регионов", - поддержала предложения Нацпалаты Вице-министр образования и науки Бибигуль Асылова.
Также она озвучила проблему административного характера по выделению земельных участков регионами. От момента получения участка до получения заказа уходит до двух лет. При этом бизнес не хочет идти на нерентабельные участки на окраинах города.
Резюмируя, Аманжан Жамалов предложил закрепить компетенции по разработке типовых проектных решений за казахстанским центром ГЧП и НПП "Атамекен" с возможностью привлечения экспертов и экспертных организаций.
