В Высшей аудиторской палате Республики Казахстан под председательством Алихана Смаилова подвели итоги масштабного государственного аудита эффективности реализации государственной политики в сфере электроэнергетики. Проверке подверглись ключевые учреждения отрасли: министерство энергетики, АО "Самрук-Энерго", АО "KEGOC", АО "Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности" (КОREМ), ТОО "Расчетно-финансовый центр по поддержке ВИЭ" (РФЦ) и другие организации, передает inbusiness.kz со ссылкой на Высшую аудиторскую палату РК.
По данным ВАП, на данное время в стране функционирует 233 электростанции, из которых 78% электричества производится тепловыми станциями. Газотурбинные электростанции обеспечивают 9,6% от общего объема, гидроэлектростанции — около 8,5%, а доля возобновляемых источников энергии составляет лишь 3,9%. В отчете ВАП подчеркивается, что генерация и потребление в регионах страны не сбалансированы: основные мощности сосредоточены на севере, тогда как четверть всего потребления приходится на юг. Самодостаточными регионами являются только Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Северо-Казахстанская области.
"Ключевая проблема — сильная изношенность инфраструктуры. Генерирующие станции, работающие зачастую еще с советского времени, теряют эффективность, а риск аварий увеличивается. Средний уровень износа по всем электростанциям составляет 55%, по сетевому хозяйству — 76%. На этом фоне стремительно растет потребление энергии, что ставит систему под угрозу перегрузки", - отметили в Высшей аудиторской палате.
Одним из существенных недостатков, выявленных аудитом, стало отсутствие у министерства энергетики функции мониторинга затрат на производство и реализацию электроэнергии. Это негативно влияет на формирование обоснованных тарифов.
По словам аудиторов, тарифы на электроэнергию, мощность на балансирующем рынке утверждаются без проведения публичных слушаний. Также не публикуются сметы и отчеты, что делает тарифную политику закрытой для потребителей. Используемые формулы при расчете тарифов создают условия для субъективного подхода. Это уже привело к завышению тарифа на 34,7 млрд тенге, что, в конечном счете, оплатили обычные казахстанцы.
АО "КОREМ" назначено расчетным центром по купле-продаже балансирующей энергии. Однако аудит выявил, что все операции осуществляются через программное обеспечение, которое не прошло проверку на кибербезопасность и не введено в промышленную эксплуатацию.
Особое внимание на заседании ВАП было уделено деятельности майнеров и росту количества провайдеров электроэнергии. По данным аудита, в 2024 году майнерами было приобретено 901 млн кВт/ч электроэнергии в обход единого закупщика — ТОО "РФЦ". Это составляет более 13 млрд тенге. Всего провайдерами было закуплено у 187 организаций и реализовано электроэнергии на 13,7 млрд кВт/ч, что эквивалентно свыше 200 млрд тенге.
Алихан Смаилов в жесткой форме обратился к минэнерго:
"Прежде всего, со стороны минэнерго должен быть мониторинг за объемами производства, потребления и фактическими тарифами. Сейчас получается, что майнеры потребляют, по данным аудита, до 1 млрд киловатт-часов электричества, купленного в обход единого закупщика. Как можно допускать бесконтрольное потребление энергии майнерами в условиях ее нехватки?"
Ответ представителей министерства сводился к тому, что в отношении майнеров отработаны механизмы лицензирования. Однако глава ВАП возразил:
"Лицензирование – это одно. Но они покупают через провайдеров энергию по нерегулируемым ценам. И эти расходы ложатся на всех потребителей. Проблема набирает обороты. Провайдеров баланса становится все больше. Это выгодно – зарабатывать на ровном месте за счет всего народа. Вы это, получается, позволяете. Допускаете эту тенденцию и эффективных механизмов контроля не внедряете".
Отсутствие должного маркетинга и контроля со стороны проектировщиков привело к завышенной стоимости поставленного оборудования для АО "KEGOC" на сумму 2,2 млрд тенге — в 2-3 раза дороже рыночных цен. АО "Самрук-Энерго" в последние 10 лет реализовало всего четыре новых проекта, в то время как Стратегия развития на 2024 год предусматривает запуск 25 проектов в ближайшие 10 лет.
Что касается общих итогов аудита, то к ним относятся:
финансовые нарушения — 66 млн тенге;
- неэффективное планирование бюджета — 9,5 млрд тенге;
- неэффективное использование активов и средств — 104,7 млрд тенге;
- процедурные нарушения — 72;
- системные недостатки — 35.
Отмечается, что энергетическая отрасль испытывает острую нехватку кадров — около 4,5 тыс. специалистов. Причинами стали низкие зарплаты и отсутствие мотивации у молодежи идти в энергетику. Это добавляет рисков в условиях растущих потребностей и стареющих мощностей.
Аудит сферы электроэнергетики в РК выявил целый комплекс системных проблем: износ инфраструктуры, неэффективное планирование, рост неконтролируемого рынка, завышенные тарифы и слабую прозрачность. Высшая аудиторская палата требует немедленного реагирования со стороны министерства энергетики, ужесточения контроля и повышения эффективности реализации стратегии развития отрасли. В противном случае энергосистема страны рискует столкнуться с еще более серьезными вызовами.
Читайте по теме:
Неэффективные расходы на 199 млрд тенге выявили у "Самрук-Энерго"
