История тортов от Happy Cake началась в 2013 году. Об этом сообщается на сайте НПП РК "Атамекен". Семья Солтоновых пекла на заказ из дому, продавала через Instagram. Дело наладилось и расширилось до сети магазинов в столице. Бизнес успешно развивался, собралась обширная клиентская база, которых удовлетворяли качество и вкус выпечки.
Однако с 2018 года у компании возникли первые проблемы – Управление контроля качества и безопасности товаров и услуг города Нур-Султана объявило их объектом незначительной эпидемической значимости. А с 15 апреля 2019 года в отношении Happy Сake началась проверка. По результатам которой был вынесен акт санитарно-эпидемиологического обследования о выявлении нарушений и выписано предписание об их устранении.
В свою очередь хозяин кондитерской начал оспаривать этот акт, сославшись на проведение проверки с грубыми нарушениями требований закона, отсутствие причинно-следственной связи между отравлениями и продукцией товарищества. В ходе судебного заседания прокурор дал заключение о частичном удовлетворении заявления.
Стоит выделить, что проверка и профилактический контроль и надзор с посещением объекта признаются недействительными, если они проведены органом контроля и надзора с грубым нарушением.
Основаниями для назначения проверки были полученные четыре извещения от людей, связавших свое заболевание с купленным у Happy Сake тортом "Птичье молоко". Однако в ходе расследования выяснилось, что жалоб на Happy Сake в этот период (с 14 апреля по 27 мая 2019 года) не поступало. Кроме того, суду представлены нотариально заверенные заявления от пострадавших лиц, что с жалобами в госорганы не обращались и претензий к Happy Сake не имеют, т. к. источником заражения был выявлен другой продукт.
Таким образом, отсутствие обращений и регистрации физических лиц, юридического лица свидетельствуют об отсутствии оснований для проведения проверки.
Помимо прочего, управление вышло за пределы требований СанПиНа. Так, ими в качестве нарушений указаны отсутствие отдельных помещений, кладовой с холодильным оборудованием, яйцебитня из трех помещений и прочее.
К тому же, согласно статье 151 Предпринимательского кодекса, должностные лица органа контроля и надзора не вправе отбирать образцы продукции без оформления протоколов по установленной форме. Нарушение и этого ограничения влечет признание проверки недействительной. Управление не оформило протоколы отбора на объекте в соответствии с требованиями указанных норм закона, и нарушена процедура отбора образцов, что повлекло нарушение прав и законных интересов компании.
Исходя из акта санитарно-эпидемиологического обследования, всего за период проверки, помимо четырех случаев острой кишечной инфекции, за медицинской помощью обратились девять человек, также связывающих свое заболевание с потреблением кондитерской продукции Happy Cake. Всего пострадавших 13 человек. Окончательный диагноз – сальмонеллез. Официальное специальное расследование не установило источник инфекции ни в одном из случаев.
Доводы управления, что торт являлся лишь фактором передачи бактерии сальмонеллы, не были приняты во внимание, поскольку расследованием не установлено, из каких источников был заражен этот торт.
Согласно результатам бактериологических исследований, ни в одном из образцов, изъятых на объекте, сальмонеллы не обнаружено. Не выявлена она по результатам отбора пищевой продукции, смывов из внешней среды, воды.
По выводам специалистов-микробиологов, докторов биологических наук, заражение торта в помещении ТОО практически исключается, если ни в одном из образцов, изъятых в товариществе, сальмонелла не обнаружена.
В результате суд постановил признать незаконными действия по проведению проверки РГУ "Управление контроля качества и безопасности товаров и услуг Алматинского района города Нур-Султана" в отношении Happy Cake, а также их результаты.
К слову, ситуация с кондиреской Happy Cake стала одним из поводов для пересмотра действующих санитарно-эпидемиологических требований. Вопросы ревизии санитарных правил в сфере общественного питания и производства пищевых продуктов рассмотрели в ходе круглого стола в НПП РК "Атамекен".
