В условиях усиливающегося дефицита пресной воды в Казахстане подземные источники всё чаще становятся предметом споров между владельцами участков и государством. Многие уверены, что если вода находится под их землёй, значит, её можно использовать без ограничений. Однако действующее законодательство устанавливает чёткие рамки, и самовольная добыча подземных вод может обернуться административной ответственностью. Главная тема сегодня — где проходит грань между законным колодцем и нарушением закона, передает inbusiness.kz со ссылкой на министерство водных ресурсов и ирригации РК.
"Закон разрешает гражданам пользоваться подземной водой без специального разрешения, но только в строго определённых случаях. Согласно статье 45, семейный колодец у частного дома относится к децентрализованному питьевому водоснабжению и не требует разрешения при условии, что используется для бытовых нужд, а суточный забор воды не превышает 5000 литров. Это значит, что обычная семья может спокойно пользоваться колодцем для питья, готовки и хозяйственных нужд, не опасаясь штрафов, если объёмы не выходят за установленный предел", - пояснили в минводы.
Ещё одна ситуация, при которой разрешение не требуется, также описана в статье 45. Если при строительстве, работах в карьере, шахте или при добыче полезных ископаемых вода попадает в яму, откуда её откачивают и далее не используют, то такое изъятие подземной воды не считается водопользованием. Фактически речь идёт о технической откачке, необходимой для продолжения работ, а не о целенаправленном использовании ресурса.
"Отдельно в законе оговорён случай для сельского хозяйства. Для обводнения пастбищ, когда подземную воду используют только для полива травы и поения скота, разрешение также не требуется. Это важное послабление для фермеров, которые зависят от доступности воды и не всегда имеют возможность подключиться к централизованным источникам", - подчеркнули в ведомстве.
Однако как только подземная вода начинает использоваться в коммерческих целях или в больших объёмах, ситуация меняется. В таком случае требуется специальное разрешение, а его отсутствие может быть расценено как самовольное водопользование. За бурение и использование скважин без такого разрешения предусмотрена административная ответственность по пункту 2 статьи 360 КоАП РК и пункту 2 статьи 141 КоАП РК. Эти нормы применяются как к бизнесу, так и к частным лицам, если объёмы добычи выходят за рамки бытовых нужд.
Законодатель подчёркивает, что подземные воды — это не бесконечный ресурс. В статьях 45 и 93 указано, что они формируются десятилетиями и являются стратегическим богатством страны. Их нерациональное использование может привести к истощению водоносных горизонтов, ухудшению качества питьевой воды и даже просадке грунтов. Поэтому перед получением разрешения на добычу подземных вод, помимо требований пункта 4 статьи 45, необходимо соблюсти несколько обязательных условий.
"Во-первых, должны быть подтверждённые запасы подземных вод. Это означает, что нельзя бурить скважину наугад, не зная, какой объём воды реально доступен. Во-вторых, в скважинах должен быть датчик уровня или манометр для самоизливающихся скважин, чтобы контролировать состояние водоносного горизонта. В-третьих, если забор превышает 1000 м³ в сутки, нужно дополнительно согласовать программу мониторинга и проект забора воды с комитетом геологии и его территориальными подразделениями при министерстве промышленности и строительства. И, наконец, необходимо иметь приборы учёта, зарегистрированные в государственном реестре, чтобы объёмы добычи были прозрачны для контролирующих органов", - рассказали в министерстве.
Статья 92 дополняет эти требования обязанностями владельцев скважин. Они должны контролировать уровень и качество воды и соблюдать санитарные требования. Все сооружения, связанные с использованием подземных вод, должны строиться так, чтобы не вредить природе и поверхностным водоёмам. Иначе, даже формально законная скважина, может стать источником экологической проблемы.
Контроль над использованием подземных вод распределён между несколькими ведомствами. Бассейновые водные инспекции осуществляют государственный контроль и надзор в области охраны и использования водного фонда. Министерство экологии и природных ресурсов отвечает за экологическое состояние вод, а минздрав — за санитарное качество питьевой воды. Такой многоуровневый надзор призван не только наказывать нарушителей, но и предотвращать угрозы для здоровья людей и окружающей среды.
Дополнительный шаг к усилению контроля делается и на уровне цифровых систем. Сегодня Национальной гидрогеологической службой ведётся работа по созданию модуля "Подземные воды" в рамках Национальной информационной системы водных ресурсов. Этот модуль предназначен для учёта и анализа данных о состоянии, запасах и использовании подземных вод. Также служба занимается формированием баз данных, мониторингом, участием в водном кадастре, а также обследованием и консервацией бесхозяйных и аварийных скважин. Всё это должно позволить улучшить учёт и контроль подземных вод и сделать использование стратегического ресурса более ответственным и прозрачным.
Таким образом, подземная вода — это не просто удобный источник для частного дома или бизнеса, а важная часть природного баланса. Закон чётко даёт понять: можно пользоваться, но только в разумных пределах и с соблюдением правил, иначе даже собственный колодец может стать поводом для серьёзных санкций.
Читайте по теме:
В Казахстане запустили цифровую систему учета подземных вод
