Правительства разных стран решают его по-разному, сообщает "Коммерсантъ".
Одни вводят отдельное законодательство для регулирования этой новой категории, другие руководствуются правилами, действующими на рынке сигарет, а третьи и вовсе запрещают использование инновационных продуктов, игнорируя доводы о том, что они имеют потенциал к снижению рисков для здоровья курильщиков. Правовое поле в отношении новых продуктов находится на этапе формирования. Но уже сейчас есть достаточно примеров.
Интересным стал опыт Италии, в которой обсуждение вопроса о потенциальном вреде электронных средств доставки никотина шло на площадке Национального института здоровья. Оценивать последствия от потребления таких веществ призвали специалистов в области зависимости от химических веществ, фармакологии, экспериментальной токсикологии и клинической эпидемиологии, которые и примут итоговое решение о том, стоит ли ставить на продукцию маркировку, информирующую потребителя о пониженном риске продукта для здоровья.
Пожалуй, самый серьезный подход к регулированию рынка АСДН продемонстрировала Великобритания. Результатом проводившихся в стране на протяжении нескольких лет исследований стал появившийся в августе 2015 года на сайте Департамента здравоохранения Англии отчет независимых экспертов о влиянии использования АСДН на здоровье человека. В нем содержится вывод о том, что такие устройства на 95% безопаснее обычных сигарет.
Согласно прогнозам британских ученых, масштабы ежегодной смертности от курения в стране могли бы снизиться с 89 тыс. до 4 тыс. человек в год, если бы граждане страны начали переходить от классических сигарет к их электронным аналогам. В результате рекомендация об использовании электронных сигарет в качестве средства отказа от курения впервые в мировой практике вошла в национальную информационную кампанию по защите здоровья, проводимую Минздравом Великобритании.
В июле 2017 года власти Соединенного Королевства приняли "План по контролю табака — к некурящему поколению" на 2017-2022 годы. Документ ставит цель сократить распространенность курения в Великобритании среди взрослых до уровня 12% (сейчас 15,5%). Как следует из плана, помочь людям бросить курить могут инновационные технологии, способствующие снижению риска причинения вреда здоровью, а также повышение доступности менее опасных альтернатив курению.
С выводом о том, что использование АСДН существенно безопаснее курения, согласились также чиновники из Новой Зеландии. Они призвали правительство разрабатывать меры по стимулированию перехода совершеннолетних курильщиков на использование инновационных продуктов.
Еще одной страной, где толерантно отнеслись к АСДН, стала Франция. В 2016 году там по телевидению был показан видеоролик, снятый объединением вейперов Франции, в котором потребителям объяснялись преимущества перехода на электронные сигареты.
Сбалансированный подход к регулированию АСДН в Европе уже принес результат. Согласно данным отчета The Global State of Tobacco Harm Reduction 2018, успешный отказ от традиционного курения благодаря инновационным продуктам стал возможен для 14% курильщиков в Великобритании, 7% курильщиков в Ирландии и 6% во Франции и Бельгии.
С доводами об относительной безопасности АСДН согласны не все. Сейчас ряд стран, в том числе Казахстан и Россия, не имеют отдельной нормативно-правовой базы для инновационных продуктов. Более того, отдельные страны вовсе не хотят их видеть на своей территории. В середине октября власти Гонконга на основании рекомендации Всемирной организации здравоохранения запретили употребление всех электронных устройств, использующих табак, в том числе тех, которые основаны на бездымной технологии.
Как показывает практика, запрет на использование продукции не всегда приводит к желаемым целям. Несмотря на то, что в Австралии никотин в чистом виде можно приобрести только в медицинских целях по предписанию врача, жители страны все равно продолжают употреблять это вещество, в том числе посредством АСДН. Кроме того, каждый 20-й австралийский курильщик прибегает к помощи таких устройств. Практически все респонденты старше 50 лет утверждают, что используют их для отказа от традиционного курения.
