В Казахстане официально утвержден Регламент Курултая — документ, который определяет порядок работы нового высшего представительного органа страны, проведения заседаний, рассмотрения законопроектов и взаимодействия депутатов с государственными органами. Постановление Курултая от 10 сентября 2026 года № 30-I КРК вступило в силу со дня принятия, передает inbusiness.kz со ссылкой на PRG.Zanger.
Согласно документу, Курултай осуществляет свою деятельность на сессиях, а также через работу своих органов и депутатов. Как правило, заседания Курултая проводятся по средам и четвергам, слушания — по пятницам, а правительственные часы — по понедельникам. При необходимости, день проведения таких мероприятий может быть изменен решением Курултая, председателя Курултая или его Бюро.
Отдельно установлен порядок работы депутатов с избирателями. Для выезда в регионы и населенные пункты Казахстана депутатам предоставляется до 10 календарных дней. Такие выезды осуществляются по решению Бюро Курултая не менее двух раз за сессию. Это должно обеспечить регулярную связь депутатов с избирателями непосредственно в регионах.
Одним из ключевых положений нового Регламента стала трехэтапная модель рассмотрения законопроектов.
- В первом чтении депутаты обсуждают основные положения документа, его цели и задачи.
- На втором этапе рассматриваются поправки, включенные в сравнительную таблицу головного комитета.
- Третье чтение посвящено окончательной редакции законопроекта — в том числе ее соответствию Конституции и устранению правовых пробелов.
Для международных договоров предусмотрен отдельный порядок: их ратификация или денонсация рассматривается в двух чтениях. Таким образом, Регламент разделяет процедуры, в зависимости от характера рассматриваемого документа.
Новая модель позволяет последовательно проводить законопроект через несколько стадий — от обсуждения его концепции до проверки окончательного текста. При этом второй этап сосредоточен непосредственно на поправках, а третий — на итоговой редакции документа и ее юридической согласованности.
Регламент также подробно регулирует работу с поправками и законотворческий процесс в рабочих органах Курултая. В документе прописаны порядок реализации права законодательной инициативы, обсуждения проектов законов, а также деятельность постоянных комитетов и депутатских объединений.
Отдельные положения посвящены взаимодействию Курултая с Конституционным судом, правительством и Қазақстан Халық Кеңесі. Таким образом, документ регулирует не только внутреннюю организацию нового законодательного органа, но и порядок его взаимодействия с другими институтами государственной системы.
В Регламенте также закреплен статус большинства и оппозиции в Курултае. Для оппозиции предусмотрены конкретные возможности участия в формировании парламентской повестки.
"В частности, оппозиция вправе не менее одного раза в течение сессии инициировать проведение слушаний и не менее двух раз за сессию определять повестку правительственного часа", - говорится в документе.
Это положение формализует участие оппозиции в работе Курултая через конкретные процедуры. Возможность инициировать слушания и определять тематику правительственных часов дает оппозиции предусмотренные Регламентом инструменты для вынесения вопросов на парламентское обсуждение.
Регламент также устанавливает режим проведения заседаний. Заседания Курултая проводятся с 10:00 до 18:00 с перерывом с 13:00 до 14:30, если Курултай или его Бюро не примут решение об ином времени.
Во время заседаний не допускается проведение заседаний постоянных комитетов, комиссий, рабочих групп, фракций политических партий и депутатских групп, а также слушаний, правительственных часов и мероприятий по работе с избирателями, за исключением случаев исполнения поручений председателя Курултая.
Открытые заседания Курултая должны транслироваться, а также могут проводиться в онлайн-режиме на интернет-ресурсе Курултая. Это закрепляет возможность публичного наблюдения за работой законодательного органа.
Документ определяет и ответственность депутатов за нарушения установленных правил. В числе возможных мер взыскания предусмотрены порицание, понуждение к принесению публичного извинения, лишение слова на одном или трех заседаниях, удаление из зала на одно или три заседания, а также лишение однодневной заработной платы. Решение о применении таких мер принимает председатель Курултая и оформляет его распоряжением.
При этом Регламент предусматривает, что собрание депутатов, проводимое для осуществления конституционных полномочий без соблюдения его требований, является незаконным, а принятые на таком собрании акты — недействительными. Сам документ разработан во исполнение Конституционного закона "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", который определяет организацию деятельности нового представительного органа.
Утверждение Регламента одновременно завершило переход к новой системе организации законодательной работы. Постановлением от 10 сентября признаны утратившими силу прежние регламенты мажилиса, сената и парламента Республики Казахстан, утвержденные в 1996 году.
Таким образом, новый Регламент закрепляет практически весь рабочий цикл Курултая: от проведения заседаний и взаимодействия с избирателями до подготовки и прохождения законопроектов, работы большинства и оппозиции, проведения слушаний и правительственных часов. Наиболее заметным изменением в законодательной процедуре стала единая трехэтапная модель рассмотрения законопроектов, при которой на каждой стадии предусмотрен отдельный предмет обсуждения.
Читайте по теме:
В Общественную палату Курултая войдут 50 депутатов
