Распространение COVID-19 и введенный режим ЧП спровоцировали дополнительные меры поддержки отечественного бизнеса и развития казахстанского содержания в нефтегазовой отрасли страны. Об этом сообщается на сайте НПП РК "Атамекен".
Так, министерство энергетики вынесло предложение, а государственная комиссия по обеспечению ЧП согласовала меры поддержки отечественных поставщиков нефтегазовой отрасли. 25 марта приказом № 110 министр энергетики Нурлан Ногаев внес поправки в приказ № 196 "Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана" (приказ №196), которые позволяют: Недропользователям закупать товары казахстанского происхождения способом из одного источника без проведения конкурсных процедур. ОТП подтверждается наличием сертификата СТ-КЗ либо индустриальным сертификатом, выданным НПП "Атамекен" (поставщиками могут быть как сами производители, так и перекупщики). Поставщики могут направлять все жалобы на нарушение конкурсных процедур и другие спорные вопросы онлайн, так как в министерстве энергетики внедрен электронный документооборот. Если ОТП нарушат пункт правил, предусматривающий заключение договора и предоставления документов сверки в течение пяти рабочих дней, заказчик имеет право заключить договор. В связи с режимом ЧП это не будет являться нарушением. Более того, в министерстве энергетики уже согласовали, но еще не ввели дополнительные меры поддержки отечественных поставщиков, инициированные АО "ИАЦНГ" Отечественные поставщики смогут подавать заявки только на одном языке (казахский или русский) без обязательного предоставления нотариально заверенного перевода на государственный язык. Заверение требуется только в случае, если документы предоставлены на иностранном языке; Не будет возможности отклонения заявки на основании оформления. Сверка документов будет происходить по инициативе заказчика, и не будет являться обязательной процедурой. Для отечественных поставщиков предусмотрена оплата в течение 30 дней вместо 60 дней, как это действует сейчас. Поставка готовых товаров должна будет осуществляться в течение 10 дней, а казахстанский производитель сможет поставлять до 60 дней, и это не будет основанием для отклонения его заявки. ГСМ можно будет закупать методом из одного источника. Все эти изменения планируется ввести после согласования с другими государственными органами и окончания режима ЧП. Так как соглашения о разделе продукции, заключенные на крупных проектах Карачаганак и Кашаган, не подпадают под приказ № 196, всю работу по поддержке отечественных поставщиков вели специалисты ТОО PSA. В начале апреля 2020 года между ТОО PSA, "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.", а также компанией "Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В." достигнуты договоренности по согласованию резолюции с целью оптимизации процедур закупок товаров у отечественных товаропроизводителей на периоды действия чрезвычайных положений, объявленных в Республике Казахстан. ТОО PSA добилось для отечественных поставщиков: присуждения контрактов на бесконкурентной основе и на основе единого источника поставки услуг (на товары казахстанского происхождения, подтвержденные сертификатом о происхождении товаров по форме "CT-КЗ" либо индустриальным сертификатом, выданным Национальной палатой предпринимателей РК "Атамекен"); возможность подачи тендерных предложений в электронном формате. Указанные меры позволяют отечественным поставщикам товаров и услуг, ориентированных в нефтегазовом секторе Казахстана, заключать контракты и преодолеть сложные обстоятельства. Помимо экстренных мер, ТОО PSA по итогам долгих переговоров как с нефтегазовыми операторами, так и с каждым акционером отдельно убедили операторов внести следующие изменения в правила закупок операторов: применение условного понижения стоимости ценового предложения на 5%, в случае если участники тендеры подтверждают, что являются казахстанскими производителей товаров (индустриальный или СТ-КЗ сертификат). Кроме того, на каждый 1% казахстанского содержания оператор начисляет 0,05% условной скидки, что потенциально еще 5% условного понижения цены. Если неместный поставщик берет на себя обязательство по достижению полной или частичной локализации производства товаров (в "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В." не менее чем 30% от товара). В этом случае оператор автоматически продлит контракт с поставщиком на тот же срок, на который изначально был заключен договор. В случае наличия единственного производителя товара местного происхождения, который продемонстрировал, что этот товар соответствует техническим требованиям подрядчика и прошел предквалификационный отбор, оператор выбирает данного поставщика методом "из единого источника". Контракт в обмен на инвестиции. Если потенциальный инвестор обещает взять на себя обязательства по производству товара, необходимого операторам, с условием, что его качество полностью будет соответствовать всем требованиям оператора, тогда оператор может присудить ему контракт без проведения конкурса. Инвестор, имея на руках гарантированный контракт, может инвестировать деньги, строить завод и налаживать производство в Казахстане. Эта мера касается не только иностранных инвесторов, но и отечественных. Достигнута договоренность с операторами, будут предоставлены и опубликованы на сайте оператора на ежеквартальной основе планы закупок. Информация будет содержать: приблизительный бюджет, техническую характеристику, место поставки, сроки и объемы. Отечественному бизнесу эта информация позволит правильно планировать финансовые ресурсы и производство. Включены обязательные требования по установлению критериев по местному содержанию в тендерных предложениях. Теперь поставщик в обязательном порядке должен показать, что именно будет закупать или производить в Казахстане. Также в условия проведения тендера включена мера закупа исключительно среди местных поставщиков, в случае если не менее пяти прошедших предквалификационный отбор – местные компании. В этом случае тендер будет проводиться исключительно среди местных компаний. Активно идет работа по цифровизации процедуры закупок. Уже внедрены новые положения, позволяющие потенциальным участникам подавать свои предложения в электронном формате. Указанные поправки в тендерные процедуры будут иметь силу и после окончания действия чрезвычайного положения, на постоянной основе. Министерство энергетики, АО "ИАЦНГ" и ТОО PSA быстро адаптировались и приложили максимум усилий для поддержки отечественных товаропроизводителей в сложный период. Несмотря на то, что часть процедур действует только до конца режима ЧП, специалисты уверены, что возможность подавать заявки онлайн сохранится как в закупках крупных операторов, так и других недропользователей.
