В Казахстане рассматривают сразу несколько изменений в налоговом законодательстве, которые могут повлиять на аграрный сектор, заемщиков и участников рынка ценных бумаг. Для сельхозтоваропроизводителей предложено снизить НДПИ на добычу подземных вод для орошения до 2,6 тенге за 1 кубометр и отменить подписной бонус при использовании такой воды исключительно для полива. Одновременно обсуждается полное освобождение от ИПН граждан, которым списывают безнадежные кредиты из-за мошенничества или тяжелых жизненных обстоятельств, передает inbusiness.kz со ссылкой на пресс-службу правительства РК.
В Казахстане на 25-м заседании проектного офиса по внедрению Налогового кодекса обсудили изменения, которые могут снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей, защитить заемщиков в сложных жизненных обстоятельствах и устранить спорные моменты при налогообложении доходов по долговым ценным бумагам.
Заседание прошло под председательством заместителя премьер-министра РК – министра национальной экономики Серика Жумангарина. Одной из центральных тем стало использование подземных вод в сельском хозяйстве.
Потенциал этого ресурса в Казахстане пока задействован в небольшом объеме. По данным министерства водных ресурсов и ирригации, страна использует менее 3,5% запасов подземных вод, а для орошения этот показатель составляет менее 2%.
При этом именно доступ к воде остается одним из факторов, ограничивающих развитие орошаемого земледелия в отдельных регионах. В связи с этим министерство предложило изменить налоговые условия для сельхозпроизводителей, которые используют подземные источники для полива.
"Предлагается установить отдельную сниженную ставку налога на добычу полезных ископаемых на уровне 0,0006 МРП, или 2,6 тенге, за 1 кубометр подземной воды. Кроме того, аграриев хотят освободить от подписного бонуса, если добытая вода используется исключительно для орошения земель", - сообщили в правительстве Казахстана.
Инициаторы считают, что такие меры могут сделать использование подземных источников более привлекательным для сельского хозяйства и, одновременно, вывести часть водопользователей из неформального сектора в легальное поле.
"Экономический эффект может оказаться значительно шире самой экономии на налоговых платежах. По оценкам министерства водных ресурсов и ирригации, использование хотя бы 10% утвержденных запасов подземных вод позволит вовлечь в сельскохозяйственный оборот около 116,7 тыс. гектаров орошаемых земель", - отметили в кабмине Казахстана.
Дополнительные площади могут стать основой для развития агроиндустриальных кластеров, привлечения инвестиций и увеличения производства продукции с высокой степенью переработки.
При этом правительство намерено учитывать не только экономическую выгоду. Подземные воды являются ограниченным природным ресурсом, поэтому расширение их использования требует оценки того, насколько быстро запасы восполняются, и какой объем добычи является безопасным для экосистем.
"Мы поддерживаем подход по стимулированию использования подземных вод, особенно в регионах с дефицитом поверхностных источников. Однако конечные решения должны опираться не только на стоимость воды, но и на весь экономический эффект, включая урожайность, объемы инвестиций и создание рабочих мест. Вода является ограниченным ресурсом, поэтому крайне важно обеспечить ее рациональный учет. Правительством формируется дорожная карта по развитию орошения, где будут учтены все типы водных источников. Данный механизм необходимо предварительно обсудить с экспертным и научным сообществом. Ученые должны дать четкую оценку восполняемости запасов и безопасному уровню добычи, чтобы экономический рост не шел в ущерб экологии", — отметил Серик Жумангарин.
В результате, окончательного решения по налоговым послаблениям пока не принято. Уполномоченным органам поручено доработать предложение, дополнить его экономическими расчетами и получить оценку научного сообщества. После этого вопрос планируется включить в дорожную карту развития орошения.
Отдельное обсуждение на заседании вызвала ситуация с налогообложением списанных кредитов физических лиц. Сейчас при прощении задолженности банком сумма списанного долга в определенных случаях признается доходом заемщика, что может приводить к возникновению обязательства по уплате индивидуального подоходного налога. Исключения предусмотрены действующим Налоговым кодексом, в том числе статьей 368.
Агентство по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Ассоциацией финансистов Казахстана предложило сохранить полное освобождение граждан от ИПН при списании безнадежных кредитов. Отдельное внимание предлагается уделить людям, которые стали жертвами мошенничества и получили кредиты, которыми фактически не распоряжались.
В правительстве при этом предлагают провести четкую границу между социальной защитой заемщиков и обычными коммерческими решениями банков. Если финансовая организация списывает задолженность в рамках управления собственными активами и оптимизации баланса, это не должно автоматически означать потерю налоговых поступлений для бюджета.
"Граждане, пострадавшие от действий мошенников, а также заемщики, оказавшиеся в действительно тяжелой жизненной ситуации, должны быть полностью освобождены от уплаты ИПН при списании долгов. Здесь позиция государства однозначна. Однако если банк списывает коммерческий кредит для оптимизации собственного баланса и расформирования провизий, бюджет не должен автоматически терять налоговые поступления. Подход должен быть сбалансированным", — подчеркнул Серик Жумангарин.
Следующим этапом станет формирование четких критериев, по которым гражданина можно будет отнести к категории оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Среди предлагаемых оснований — инвалидность, утрата трудоспособности, отсутствие имущества и доходов.
Одновременно государственные органы должны оценить, как налоговые правила могут влиять на поведение банков. В проектном офисе отметили необходимость стимулировать финансовые организации активнее использовать механизмы оздоровления и взыскания задолженности.
Уполномоченным государственным органам совместно с агентством по регулированию и развитию финансового рынка поручено провести дополнительные расчеты и подготовить согласованную позицию к следующему заседанию.
Третьим вопросом стала налоговая трактовка дисконта по долговым ценным бумагам. Проблема связана с тем, что действующие нормы позволяют по-разному учитывать экономически схожие виды дохода.
По общему определению Налогового кодекса дисконт относится к вознаграждению. Однако при погашении долговой ценной бумаги он фактически может рассматриваться как прирост стоимости, хотя сама ценная бумага в этот момент не продается. В результате, возникает различие в налоговом подходе к доходам, которые по экономической сути могут быть сопоставимыми.
Для устранения этой коллизии предложено скорректировать статью 378 Налогового кодекса и сохранить дисконт при погашении в составе вознаграждения по долговым ценным бумагам.
Ожидается, что единый подход позволит сделать правила более понятными для участников рынка и установить одинаковые принципы налогообложения доходов, получаемых в форме купона и дисконта.
Вопрос имеет значение и для развития казахстанского рынка капитала. Чем понятнее налоговые условия для операций с долговыми инструментами, тем проще инвесторам оценивать конечную доходность вложений и принимать решения о покупке таких активов.
По итогам заседания участники проектного офиса поддержали необходимость дальнейшей работы сразу по трем направлениям. Предложения по подземным водам должны пройти дополнительную экономическую и научную оценку, правила освобождения от ИПН при списании кредитов требуют четкого определения оснований, а нормы по дисконту долговых ценных бумаг планируется уточнить для устранения правовой неопределенности.
Читайте по теме:
Поступления в бюджет выросли на 16% с новым Налоговым кодексом – Жумангарин
