Казахстан готовится к очередному этапу реформы пенсионной системы. Государство сохраняет гарантии защиты обязательных пенсионных накоплений, одновременно расширяя возможности граждан по самостоятельному управлению своими средствами. Уже с осени 2026 года вкладчики смогут самостоятельно выбирать инвестиционную стратегию без прежних ограничений, а в дальнейшем изменится и механизм бюджетной поддержки пенсионной системы. В министерстве труда и социальной защиты населения подчеркивают, что все изменения направлены на повышение прозрачности, эффективности и долгосрочной устойчивости пенсионного обеспечения, передает inbusiness.kz со ссылкой на министерство труда и социальной защиты населения РК.
В рамках модернизации социальной сферы министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с Национальным банком и Единым накопительным пенсионным фондом (ЕНПФ) сообщило о переходе к более эффективной и прозрачной модели защиты пенсионных сбережений граждан.
В ведомстве подчеркивают, что действующее законодательство полностью сохраняет государственные гарантии по обязательным пенсионным накоплениям.
"Согласно статье 217 Социального кодекса Республики Казахстан, государство гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), находящихся в ЕНПФ, в размере фактически внесенных сумм. Эта норма остается неизменной и продолжает действовать в полном объеме", - пояснили в минтруда и соцзащиты населения Казахстана.
Вместе с тем, в ведомстве отметили, что с 2027 года будет оптимизирована бюджетная подпрограмма, предусматривавшая единовременную выплату компенсации разницы между уровнем инфляции и доходностью пенсионных накоплений для граждан, выходящих на пенсию.
Как поясняют разработчики реформы, такое решение связано с проводимыми изменениями, которые должны сделать пенсионную систему более гибкой, профессиональной и ориентированной на получение устойчивой долгосрочной инвестиционной доходности.
Одним из ключевых этапов реформы станет вступление в силу нового закона, подписанного 7 июля 2026 года. Документ начнет действовать с сентября текущего года и существенно изменит правила управления пенсионными накоплениями.
"Главным нововведением станет отмена действовавшего ранее ограничения, согласно которому вкладчики могли передавать в доверительное управление частным управляющим инвестиционным портфелем не более 50% своих пенсионных активов. После вступления закона в силу это ограничение будет полностью отменено. Казахстанцы получат возможность передавать частным управляющим компаниям до 100% своих пенсионных накоплений, самостоятельно определяя наиболее подходящую инвестиционную стратегию — от максимально консервативной до более доходной", - рассказали в минтруда Казахстана.
В министерстве отмечают, что в новых условиях автоматическое покрытие инфляционных рисков за счет государственного бюджета утрачивает экономическое обоснование. Государственные средства, формируемые за счет налогоплательщиков, не должны компенсировать результаты индивидуального выбора вкладчика при передаче средств в управление частным инвестиционным компаниям.
"При этом сами управляющие инвестиционным портфелем будут нести полную финансовую ответственность за результаты своей деятельности. В случае отрицательной разницы, они обязаны компенсировать ее за счет собственного капитала", - подчеркнули в министерстве.
Для таких компаний установлены строгие требования.
"В частности, минимальный размер собственного капитала должен составлять не менее 1,9 млрд тенге, или 440 тыс. месячных расчетных показателей. Кроме того, управляющие организации должны соответствовать требованиям по профессиональному опыту работы на финансовом рынке", - рассказали в министерстве.
Для граждан, предпочитающих более консервативную модель управления пенсионными накоплениями, основным управляющим продолжит оставаться Национальный банк Республики Казахстан. Социальный кодекс закрепляет за Национальным банком обязанность обеспечивать сохранность пенсионных активов и добиваться долгосрочной положительной реальной доходности.
"В соответствии со Стратегическим планом до 2028 года, перед Национальным банком поставлена задача обеспечить превышение доходности пенсионных активов над уровнем инфляции на уровне до +1%", - сообщили в минтруда.
При этом инвестиционная политика будет строиться на принципах широкой диверсификации активов и рыночного инвестирования. Планируется использование качественных зарубежных финансовых инструментов, а доля валютных активов должна составлять не менее 30%.
Параллельно продолжается обсуждение дальнейшей трансформации пенсионной системы. Министерством труда уже сформирована специальная рабочая группа, которая рассматривает различные варианты дальнейшего развития.
"Среди обсуждаемых моделей — внедрение страховой составляющей пенсионной системы, модель "4+1", увеличение необходимого трудового стажа до 40 лет, а также использование отдельных элементов сингапурской модели пенсионного обеспечения", - рассказали в ведомстве.
Основной целью реформы остается создание устойчивой системы, обеспечивающей гражданам непрерывные пожизненные выплаты из ЕНПФ с учетом трудового стажа и позволяющей компенсировать не менее 40% утраченного заработка, в соответствии со стандартами Международной организации труда.
"В правительстве также продолжается работа над формированием социальной страховой пенсионной компоненты. Предполагается, что она будет обеспечивать пожизненные выплаты части пенсии, не зависящей напрямую от объема индивидуальных пенсионных накоплений, но учитывающей продолжительность участия человека в пенсионной системе", - проинформировали в минитерстве.
Именно поэтому механизм единовременной государственной компенсации разницы между доходностью и инфляцией постепенно утрачивает свою актуальность в условиях новой модели пенсионного обеспечения.
Как подчеркивают в министерстве труда, все проводимые изменения направлены на повышение адресности социальной поддержки, более эффективное использование бюджетных средств и формирование современной, прозрачной и финансово устойчивой пенсионной системы, способной обеспечить долгосрочную защиту пенсионных накоплений и стабильное пенсионное обеспечение граждан Казахстана.
Читайте по теме:
Правительство представило новую модель социальной поддержки казахстанцев
