По словам министра юстиции Марата Бекетаева, в настоящее время в публично-правовых спорах, где оппонентом простому гражданину выступает государственный аппарат, стороны фактически не равны. Этим и объясняется необходимость внедрения института административной юстиции.
"Первое. Учитывая, что властные полномочия осуществляются не только государственными органами, но и иными лицами, предлагается закрепить понятие "административный орган". Для чего это нужно? В случае если негосударственный субъект уполномочен принимать решения, направленные на реализацию прав граждан, то он будет обязан соблюдать гарантии, установленные проектом кодекса. То есть положения кодекса будут распространяться на любую деятельность как государственных, так и негосударственных субъектов, если она связана с реализацией прав граждан", – рассказал он.
Второе, по словам министра, в документе вводятся новые принципы, призванные защитить частных лиц от возможных злоупотреблений со стороны властных субъектов.
"К примеру, принцип приоритета прав обяжет правоприменителей толковать все сомнения, противоречия и неясности актов законодательства в пользу граждан", – пояснил Бекетаев.
Третье, в проекте кодекса закрепляются процедурные гарантии, которые обеспечат "обратную связь" с гражданами при принятии управленческих решений органами власти. Суть предлагаемых норм – обязанность властного субъекта заслушать мнение заинтересованного гражданина до принятия окончательного решения.
"Четвертое. Вводится особый порядок отмены правовых решений, которые благоприятны для граждан. Гражданин должен быть уверенным, что однажды принятое решение является законным, последовательным и не может быть отменено, если в этом нет вины гражданина", – продолжил он.
Пятое, проектом кодекса внедряется обязательное досудебное обжалование, за исключением отдельных категорий споров (например, налоговые, таможенные споры).
"Производство по рассмотрению жалобы будет проходить в ускоренном порядке в течение 15 рабочих дней. Данный институт позволит сэкономить время и избежать судебных расходов. В части осуществления административного судопроизводства предусмотрены следующие основные положения", – резюмировал Бекетаев.
Дана Карина
