Проект закона позволит освободить осужденных за совершение преступлений, не несущих серьезную угрозу безопасности граждан и государства, в т. ч. социально уязвимых категорий населения, передает inbusiness.kz со ссылкой на parlam.kz.
Как подчеркнул спикер мажилиса, законопроект разработан по поручению президента страны.
"Все юбилейные даты независимости нашей страны были ознаменованы проявлением доброй воли со стороны государства. Безусловно, амнистия – это акт милосердия, акт высшего гуманизма по отношению к гражданам, преступившим закон", – сказал Нурлан Нигматулин.
В соответствии с законопроектом амнистии подлежат лица, совершившие уголовный проступок или преступление небольшой тяжести, преступление средней тяжести, не повлекшее причинение ущерба, либо полностью его возместившие.
Особое внимание в законопроекте уделено социально уязвимой категории граждан, несовершеннолетним, женщинам и мужчинам преклонного возраста, инвалидам 1 и 2 групп и другим лицам, не представляющим большой общественной опасности. Все эти категории граждан подлежат амнистии.
"Таким образом, оступившимся гражданам дается возможность начать новую жизнь и интегрироваться в общество", – подчеркнул Нурлан Нигматулин.
Спикер мажилиса акцентировал особое внимание на вопросах реализации законопроекта после его принятия.
"Предстоит выполнить большой комплекс мероприятий, в первую очередь, по ресоциализации и адаптации, а также по оказанию комплексной социально-правовой помощи лицам, которые подпадают под амнистию", – отметил Нурлан Нигматулин.
"Добро" мажилиса в первом чтении также получил ряд законопроектов, касающихся судебной системы, а также сферы медиации. Это проект Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" и сопутствующие поправки к нему. Законопроекты, инициированные и разработанные самими парламентариями, направлены на повышение профессионализма судейского корпуса, а также повышение ответственности и независимости судей. Кроме того, предусматривается совершенствование административного законодательства, внедрение IT-сервисов в судопроизводство и др. В частности, предлагаются изменения, направленные на усовершенствование механизмов отбора судейских кадров и оценки профессиональной деятельности судей, увеличение сроков давности привлечения их к ответственности, а также установление новой модели финансирования судов. Законодательные новшества по вопросам развития институтов внесудебного и досудебного регулирования споров направлены на развитие института медиации, расширение сферы применения примирительных процедур, минимизацию судебных расходов граждан.
В первом чтении депутаты мажилиса одобрили законодательные поправки по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности, а также законодательные новшества относительно развития конкуренции.
Так, законопроектом о внедрении новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности, в частности, предусматривается введение реестра обязательных требований в сфере предпринимательства, а также автоматизация предоставления информационных инструментов субъектами предпринимательства.
В связи с предусмотренной законопроектом нормой, согласно которой предприниматели должны предоставлять информационные регуляторные инструменты только в электронной форме, депутаты подняли вопрос равного доступа к качественному интернету жителей различных населённых пунктов. Наряду с этим депутаты предложили сохранить возможность предоставления отчетов, информации, уведомлений и в бумажном, и в электронном виде.
"Конечно, само по себе требование о переходе на цифровую отчётность не вызывает сомнений. Но эта работа требует определенной подготовки. И речь идет, прежде всего, о доступе к устойчивому Интернету. Если не будет качественного Интернета, то весьма проблематично вообще говорить о полном переходе на цифровую отчетность. О низком качестве Интернета в стране говорил на недавнем технологическом форуме и глава государства", – подчеркнул спикер мажилиса.
По словам Нурлана Нигматулина, правительственная редакция законопроекта лишает предпринимателя выбора. К тому же не каждый предприниматель может иметь соответствующие навыки работы с цифровыми документами. Кроме того, проблемным вопросом остается и стопроцентный охват качественным Интернетом до 1 января 2023 года.
"Если представители министерств предлагают отчетность делать только в цифровом формате, то должны быть созданы и необходимые условия. А то получается одностороннее движение. Вы уже заранее ставите предпринимателей в такие условия, когда, не обеспечив доступность, качество Интернета, не научив работать с цифровыми документами, уже предусмотрели в отраслевых законах ответственность за неисполнение требований информационных регуляторных инструментов. Тогда и Вы тоже должны взять на себя обязательства обеспечить до 2023 года стопроцентный охват качественным Интернетом", – обратился спикер мажилиса к министру национальной экономики.
Нурлан Нигматулин поддержал предложение депутатов сохранить возможность выполнения требований информационных инструментов как в бумажном, так и в электронном виде, пока правительство не обеспечит необходимые условия.
"Иначе вы рискуете породить хаос в отчетности. Конечно, мы понимаем, что мы живем в стремительный век цифровизации и придем к тому, что вся отчетность будет носить цифровой характер, более того, мы поддерживаем этот формат. Но для этого должны быть созданы все необходимые условия", – подчеркнул председатель мажилиса.
Законопроектом по вопросам развития конкуренции предусматривается, в частности, регулирование деятельности государственных и частных операторов путем введения института специального права, реализация электроэнергии на централизованных торгах по рыночным ценам и сокращение посреднических звеньев на рынке электроснабжения. На пленарном заседании палата назначила профильному комитету срок подготовки заключения по новому законопроекту, поступившему в мажилис. Это ратификационный законопроект – Совместная декларация Казахстана и ОАЭ о создании долгосрочного стратегического партнерства для развития проектов в приоритетных отраслях.
