По словам министра здравоохранения Ажар Гиният основная цель законопроекта о биобезопасности - это раннее выявление, предотвращение и профилактика биологических угроз, передает inbusiness.kz.
"Эффективную систему противодействия биоугрозам планируется выстроить в рамках следующих направлений. Первое направление – Стратегическое планирование, разработка нормативных правовых актов по предотвращению биоугроз, определение приоритетных научно-исследовательских направлений в области биобезопасности. Второе направление - построение скоординированной межведомственной системы госуправления и усиления ее профилактической функции. Вводится уполномоченный орган, обеспечивающий межведомственное взаимодействие и согласованность действий госорганов, сбор и анализ информации из различных сфер для выработки мер по предотвращению биоугроз. Разграничены полномочия 13 заинтересованных уполномоченных органов, местных исполнительных органов", - сказала она.
Также определены роли госорганов при ситуативной координации, например в условиях ЧС – это МЧС, в рамках антитеррористических мероприятий – это Антитеррористический центр КНБ, при введении военного положения - Министерство обороны.
В рамках усиления профилактической функции предусматривается осуществление госконтроля в отношении обращения с наиболее опасными патогенами без предварительного уведомления, а также меры оперативного реагирования и профилактики в области биобезопасности.
"Третье направление – обеспечение готовности профильных служб и населения к возможным чрезвычайным ситуациям. Для каждой потенциально возможной угрозы будут разрабатываться протоколы (сценарии) реагирования в области биобезопасности, которые будут предусматривать алгоритмы действий госорганов и иных организаций, их межведомственного взаимодействия в условиях ЧС. Предусматривается формирование кадрового резерва из квалифицированных специалистов, подготовленных к работе с наиболее опасными патогенами, с возможностью их мобилизации при необходимости (ЧС, пандемия, оказание помощи другим странам)", - отметила министр.
Материально-техническое оснащение объектов обращения с патогенными биоагентами будет приводиться в соответствии с международными стандартами, добавила она.
Также планируется усилить меры господдержки научно-технического потенциала и ресурсов путем: определения приоритетных научно-исследовательских направлений в области биобезопасности; введения требований по научному обоснованию разработки и производства иммунобиологических, лекарственных и диагностических препаратов для профилактики, лечения и диагностики инфекционных и паразитарных заболеваний.
"Учитывая уроки пандемии законопроектом предусмотрены меры по повышению уровня информированности населения и его готовности к реагированию на воздействие опасных биофакторов. Предусмотрены также меры стимулирования для сохранения и укрепления кадрового потенциала. Наиболее подверженным риску специалистам и вспомогательному персоналу государственных организаций будет повышена оплата труда, установлены пособия по оздоровлению", - отметила глава ведомства.
Четвертое направление - унификация классификаций и требований к обращению с биоагентами. Пятое направление - создание единой системы учета и мониторинга данных об обращении патогенных биоагентов. Для обеспечения системности и оперативности обмена вышеуказанной информацией, централизованный учет и мониторинг в области биобезопасности будет осуществляться посредством государственной информационной системы.
Шестое направление, по ее словам, это внедрение системы управления биорисками и прогнозирования биоугроз через: внедрение систем управления биорисками в госорганах и в деятельности организаций которые работают с опасными патогенами; введение внешней и внутренней оценки биологических рисков.
"Седьмое направление - регламентация деятельности национальных и рабочих коллекций микроорганизмов. Вводятся общие требования для ведения коллекций микроорганизмов, четко разграничено предназначение национальных и рабочих коллекций. Такие коллекции важны для изучения свойств микроорганизмов, их систематизации и разработке способов снижения их негативного влияния", - уточнила Гиният.
По ее словам, на реализацию законопроекта республиканской бюджетной комиссией одобрены расходы на 2022-2024 годы в размере порядка 25,5 млрд тенге, включая соцзащиту профильных сотрудников, дооснащение государственной лабораторной базы, создание и ведение единой госинформсистемы в области биобезопасности, содержание коллекций микроорганизмов.
Отметим, что законопроектом выделены основные биологические угрозы, включая: природные очаги особо опасных инфекций (очаги особо опасных инфекций распространены на половине территории страны: в том числе чумы (территория 10 областей), туляремии (12 областей), геморрагических лихорадок (4 области и г. Шымкент), 1795 стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов); завоз опасных инфекций; нарушение требований при работе с патогенными биоагентами; воздействие на источники повышенной опасности в результате чрезвычайных ситуаций и актов терроризма; недостаток квалифицированных кадров в области биобезопасности.
Между тем сопутсвующий законопроект предусматривает отнесение к стратегическим объектам потенциально опасных объектов, осуществляющих обращение с ПБА I группой патогенности; введение уголовной ответственности за незаконное обращение, сбыт и хищение опасных патогенов, а также за нарушение требований обращения с ними, повлекшие тяжкие последствия; введение лицензирования услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в области здравоохранения; конкретизацию разрешительной системы в части выдачи разрешений на каждый объект, с указанием патогенов, с которыми осуществляют обращение, а также установление оснований для лишения (отзыва) данных разрешений; включение Уполномоченного органа в единую систему противодействия террористическим угрозам, в том числе в целях исполнения международных обязательств по запрету разработки, производства и накопления биооружия; приведение отраслевых законов в соответствие с Основным законопроектом.
Законопроект также предусматривает шестимесячный переходный период для введения в действие, а также дополнительно 6 месяцев после введения в Налоговом кодексе ставок лицензионного сбора для оформления лицензии на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в области здравоохранения.
Отметим, что сенат принял законопроекты "О биологической безопасности Республики Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биологической безопасности" во втором чтении.
Дана Карина
