Источниками анализа стали открытые данные госорганов. Всего было проанализировано 1524 материала уголовных коррупционных дел, опубликованных в Банке судебных актов за период 2019 – 11 месяцев 2021 годов. Анализу подлежали обвинительные решения судов по 11 коррупционным статьям Уголовного кодекса, передает inbusiness.kz.
Изучение материалов уголовных дел позволило сделать следующие выводы относительно лиц, признанных судом виновными в совершении коррупционных преступлений.
83% коррупционных преступлений совершают мужчины, 17% приходится на женщин.
Диапазон возраста мужчин-коррупционеров охватывает 18-71 год, две трети коррупционных преступлений были совершены ими в возрасте 26-39 лет.
30% коррупционных преступлений совершили мужчины руководящего уровня.
Чаще всего обвинительные решения против мужчин коррупционеров выносились за получение, дачу взяток, злоупотребление и превышение полномочий.
Среди женщин, признанных решением суда виновными в совершении коррупции, возрастной диапазон колеблется в пределах 22-62 лет. На долю женщин-руководительниц пришлось 29% коррупционных преступлений. Основной пик совершения коррупционных преступлений среди женщин приходится на возраст 28-43 года.
Женщины оказывались фигурантами уголовных дел по фактам дачи, получения взятки, посредничества во взяточничестве, служебного подлога, превышения полномочий.
Наибольшее число судебных решений по коррупции было вынесено в Алматинской области, Шымкенте, Нур-Султане, Алматы и Западно-Казахстанской области.
Изучение профессий, мест работы и сфер деятельности лиц, осужденных-коррупционеров показало, что это служащие органов внутренних дел, акиматов, включая акимов, сотрудники налогового комитета министерства финансов, военнослужащие, министерств сельского хозяйства, здравоохранения и уголовно-исполнительной системы.
Со стороны населения чаще совершали коррупционные преступления: наемные рабочие, водители автотранспортных средств, безработные, предприниматели и директора компаний (ТОО, АО).
Помимо коррупционных преступлений госслужащих были изучены и другие нарушения и преступления, совершаемые государственными служащими. Для этого из общего числа данных по преступлениям на сайте Qamkor.kz были выгружены данные по преступлениям, совершенным госслужащими, работниками власти и управления.
До 35% нарушений госслужащих касаются коррупции. В сравнении с данными 2018 года наблюдается снижение динамики коррупционных преступлений в общем массиве преступлений госслужащих с 45-49% до 34,9-38,4%. Коррупционные преступления - самые распространенные в перечне нарушений, допущенных госслужащими.
На втором месте - правонарушения против собственности, здоровья, нарушения в транспортной сфере, а также против личности, свобод и прав других граждан. В целом наблюдается тренд на снижение преступлений, совершаемых служащими государственной сферы. Тройку нарушителей представляют сотрудники органов внутренних дел, акимы и военнослужащие.
Завершает исследование анализ динамики коррупционных преступлений в Казахстане. Доля коррупционных преступлений согласно официальным статистическим данным на протяжении последних трех лет снижается. Это отражает общий тренд по снижению всех видов преступлений в стране.
В разрезе по статьям коррупционных преступлений можно заметить следующие тенденции:
- Растет количество дачи взяток, бездействия по службе и халатности.
- Снижается количество служебного полдолга, злоупотреблений и превышений должностными полномочиями, незаконного участия в предпринимательской деятельности, получения взяток и посредничества во взяточничестве.
- Тенденция на общее улучшение качества проработки дел на стадии досудебного расследования. По делам правоохранительных органов, доведенным до суда, рост составил практически 10% (с 20% до 30%). По коррупционным преступлениям соотношение дел, доведенных до суда, снизилось с 75% до 62% за последние три года.
- В разрезе по коррупционным статьям можно отметить, что до суда доходит в 5 раз меньше дел, возбужденных по халатности, в 4 раза меньше дел по бездействию по службе и превышению власти или должностных полномочной. Следует отметить, что данные категории преступлений сами по себе сложно доказуемые. Отмечается рост соотношения доли дел, доведенных до суда по посредничеству во взяточничестве.
- Ущерб от коррупционных преступлений в Казахстане составил максимальную долю в общем ущербе в 2019 году – 5%. В 2020 году ее доля снизилась до 2,9%, а в 2021 – возросла до 4,4%.
- Наибольший вклад в ущерб от коррупции вносят следующие преступления: злоупотребление должностными полномочиями, халатность и с в 2021 году – получение взятки. Примечательно, что самые "дорогие" виды коррупции входят в число дел с низким процентом дел, доведенных до суда.
- Наибольший ущерб нанесен интересам государства, физических лиц, замыкают – юридические лица. При этом государству и компаниям коррупционные преступления стали обходиться "дороже", ущерб от коррупции по населению имеет тенденцию к снижению.
Возмещение ущерба по коррупционным преступлениям на стадии досудебного расследования на высоком уровне – 93% в 2020 году и 84% по итогам 11 месяцев 2021 года.
Исходя полученных данных экспертами Transparency Kazakhstan разработаны рекомендации в адрес государственных органов, включающие мероприятия по улучшению качества мероприятий антикоррупционной пропаганды среди служащих, в сферах деятельности которых наблюдается устойчивый тренд на рост коррупционных преступлений, мер контроля за соблюдением государственной и антикоррупционной этики.
