МВД Казахстана не намерено начинать широкомасштабные проверки проживающих без регистрации граждан в связи с вступлением в силу поправок в законодательство в части регистрации граждан по постоянному и временному месту жительства, сообщает "Интерфакс-Казахстан".
Соответствующий комментарий заместителя министра внутренних дел Казахстана Ерлана Тургумбаева распространила пресс-служба ведомства.
Как отметил вице-министр, принятыми в конце 2016 года поправками в законодательство по вопросам противодействия экстремизму и терроризму введен ряд дополнительных мер. Прежде всего установлена обязанность хозяина дома или квартиры зарегистрировать лиц, проживающих в сдаваемом ими жилище. Введена обязательная регистрация по месту временного пребывания сроком свыше одного месяца. При этом она не требуется так называемым временным жильцам – согласно закону "О жилищных отношениях", это граждане, которым собственник жилья предоставил право временного проживания без взимания с них платы. К ним относятся родственники и гости.
Для обеспечения перечисленных требований введена административная ответственность хозяев за проживание граждан в принадлежащем им жилье без регистрации, в то время как ранее административной ответственности подлежали только жильцы. Данные меры призваны стимулировать правовое поведение граждан в вопросах регистрации по месту жительства.
"Но это не значит, что мы сразу начнем сплошные широкомасштабные проверки и будем применять самые жесткие меры. Работа будет вестись в том же режиме, что и сейчас. Так, в 2016 году к административной ответственности за проживание без регистрации или по недействительному удостоверению личности было привлечено 22 тыс. правонарушителей", - отметил Ерлан Тургумбаев.
При этом, если срок проживания без регистрации составляет менее месяца, правонарушителю будет вынесено предупреждение и дана возможность оформить регистрацию.
Как отмечено в комментарии МВД, необходимость регистрации не является новым требованием.
Институт регистрации в Казахстане был введен еще в 1993 году. Он не ограничивает права на свободное передвижение, но прибывшие на новое место жительства граждане должны проинформировать о своем адресе. Это нужно для мониторинга внутренней миграции, учета количества граждан, проживающих в том или ином городе или районе. На основании этих данных планируется создание рабочих мест, строительство школ, больниц, развитие инженерно-технической инфраструктуры. При этом каких-либо специальных разрешений от полиции либо других органов не требуется, достаточно согласия владельца жилого помещения.
Наряду с регистрацией по постоянному месту жительства существует регистрация по месту временного пребывания. Для того чтобы встать на временный учет, не надо сниматься с прежнего места регистрации, то есть постоянная регистрация сохраняется. Временная регистрация оформляется на определенный срок, который указывается самим гражданином и после его истечения автоматически аннулируется. Не требуется специально посещать ЦОН, чтобы сняться с временного учета.
Только в 2016 году в связи с изменением постоянного места жительства в Казахстане регистрацию оформили 1 млн 200 тыс. человек и еще 750 тыс. зарегистрировались по месту временного пребывания.
Вместе с тем в последние годы, как отмечает вице-министр МВД, сложилась ситуация, когда владельцы квартир не дают согласия жильцам на регистрацию. В результате квартиросъемщики – а среди них студенты, лица, прибывшие из других регионов для работы и другие – даже при желании не могут зарегистрироваться по фактическому месту жительства. В результате они не могут пользоваться государственными услугами, получать медицинское обслуживание, другие социальные блага. Поэтому, чтобы не нарушать законодательство, они вынуждены искать возможности для оформления фиктивной регистрации – по адресу, где на самом деле не живут. Нередко по таким адресам зарегистрированы десятки, и даже сотни человек.
"Этой ситуацией пользуются и криминальные элементы, и как показали события в Актобе и Алматы, последователи экстремистских течений", - заметил Ерлан Тургумбаев.
Еще одним нововведением в законодательстве стало наделение областных маслихатов правом утверждения правил регулирования миграционных процессов. Это позволит устанавливать отдельные особенности регистрации места жительства в зависимости от ситуации в том или ином регионе. При этом сама процедура регистрации граждан не изменилась. Для этого не требуется предварительного снятия с регистрационного учета с прежнего места жительства, регистрация и выписка с прежнего адреса производится автоматически. Получать новые документы при смене адреса также не надо – все сведения вносятся в электронный чип имеющегося у гражданина удостоверения личности.
Также можно зарегистрироваться не выходя из дома через портал электронного правительства, для этого достаточно иметь выход в интернет и электронную цифровую подпись, госпошлина оплачивается через платежный шлюз электронного правительства. В 2016 году такой услугой воспользовались более тысячи человек. Информация о регистрации сразу же поступает в электронную базу данных. Это освобождает граждан от необходимости сбора и предоставления справок о месте жительства при получении государственных услуг.
МВД обращает внимание, что учет населения в той или иной форме ведется в большинстве государств. К примеру, в ряде постсоветских государств, таких как Российская Федерация, Латвия, Литва, Молдова, Эстония, Грузия, ведется единый регистр населения, и для регистрации необходима личная явка в госучреждение.
В ФРГ регистрация производится муниципальными службами в течение двух недель после прибытия на новое место жительства. За несвоевременное сообщение о въезде или выезде из квартиры, либо использование чужого адреса предусмотрен штраф в размере от 1 до 50 тысяч евро.
В Австрии для регистрации в полицию представляются удостоверение личности и договор об аренде либо покупке дома. В Израиле полицией гражданину выдается вкладыш к удостоверению личности, где указан его адрес. В Бельгии адрес также заносится в удостоверение личности, но заявление о переезде подается в ратушу.
"В целом в нашей стране корректировка требований законодательства о регистрации по постоянному или временному месту жительства позволит более эффективно защищать интересы граждан, а также улучшит возможности контроля за внутренней миграцией", - считают в МВД.
Как сообщалось, в Казахстане с 7 января владельцев жилья, допустивших проживание в домах и квартирах лиц без регистрации, будут штрафовать на сумму 22690 тенге (10 месячных расчетных показателей). Кроме того, административной ответственности подлежат и физические лица, проживающие без регистрации по месту временного пребывания.
При этом сокращены сроки проживания в Казахстане без регистрации по месту жительства, временного пребывания (проживания) либо без документов, удостоверяющих личность, с 3 до 1 месяца и увеличены штрафные санкции за данное правонарушение с 5 до 7 месячных расчетных показателей.
