Выступление президента Касым-Жомарта Токаева на ІІІ республиканском форуме депутатов маслихатов всех уровней показало, что вопрос местной представительной власти в Казахстане выходит далеко за рамки организационной повестки. По сути, речь идет о том, насколько устойчивой, понятной и ответственной будет вся система публичного управления. Когда Глава государства говорит о необходимости усилить роль маслихатов, конкретизировать их полномочия, повысить требования к дисциплине и этике, это означает переход к более зрелой институциональной модели, где каждый уровень власти должен четко понимать свою функцию и меру ответственности, передает inbusiness.kz.
Особенно важно, что в этой логике маслихаты рассматриваются уже не как формальный элемент административной системы, а как полноценный институт, от которого зависят качество обратной связи с обществом, правовая устойчивость решений и доверие граждан к государству. Чем четче распределены полномочия, чем выше требования к ответственности и профессионализму, тем меньше пространства для управленческих сбоев и размывания обязанностей. Именно поэтому акцент на "Законе и Порядке", политической культуре и защите интересов человека выглядит не частным тезисом, а частью более широкой правовой модернизации. О том, какой правовой и политический смысл содержался в выступлении президента, рассуждает Николай Арсютин, член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
Можно ли сказать, что усиление маслихатов сегодня означает не просто расширение полномочий, а переход к более сбалансированной и институционально устойчивой модели публичного управления?
– Да, такая логика в выступлении Президента прослеживается вполне отчетливо. Речь идет о том, чтобы маслихаты не оставались формальными структурами, а реально участвовали в управлении регионами и отвечали за развитие своих территорий. Это соответствует той линии, которую последовательно проводит Глава государства: каждый уровень власти должен брать на себя ответственность, а не перекладывать ее на центр.
Если смотреть шире, то речь идет о более сбалансированной модели публичного управления, где усиливается не только вертикаль принятия решений, но и институциональная роль представительных органов на местах. Это важно потому, что устойчивость государственной системы определяется не только сильным центром, но и тем, насколько эффективно работают ее звенья в регионах. В этом смысле курс, который задает Касым-Жомарт Токаев, выглядит зрелым и своевременным, поскольку он направлен на то, чтобы местная власть была не приложением к общей системе, а ее полноценной и ответственной частью. И здесь особенно важна правовая определенность: чем яснее полномочия и границы ответственности, тем эффективнее работает вся система управления.
Можно ли рассматривать акцент на ответственности депутатов и соблюдении этики как часть более широкой линии на укрепление политической культуры и доверия к институтам власти?
– Безусловно. Усиление ответственности депутатов маслихатов укладывается в ту линию, которую последовательно проводит Президент. Депутат – это не просто статус, а обязанность работать для людей. Когда повышаются требования к исполнению обязанностей и соблюдению этики, это формирует более ответственную политическую среду и укрепляет доверие граждан к власти.
Важно и то, что политическая культура не возникает сама по себе. Она формируется через правила, стандарты поведения и неотвратимость ответственности за их нарушение. Если представитель власти понимает, что от него ждут не только присутствия на должности, но и конкретной работы, дисциплины и корректного поведения, это постепенно меняет саму институциональную среду. В этом смысле подход Президента выглядит очень последовательным: расширение полномочий должно обязательно сопровождаться повышением ответственности. Только такой баланс делает представительную власть по-настоящему зрелой.
В какой степени тезис о депутатах как о связующем звене между гражданами и государством отражает практическое развитие концепции Слышащего государства в Казахстане?
– Эта связь самая прямая. Президент Касым-Жомарт Токаев не первый год последовательно продвигает принцип "Слышащего государства", и в выступлении на форуме он фактически еще раз подтвердил, что именно на местах этот подход должен проявляться в первую очередь. Депутаты маслихатов первыми сталкиваются с конкретными проблемами людей, поэтому их задача состоит не только в том, чтобы передавать обращения дальше, но и в том, чтобы добиваться реальных решений.
Если анализировать глубже, то "Слышащее государство" – это не просто готовность выслушать, а способность встроить обратную связь в сам механизм управления. Именно здесь роль маслихатов особенно важна. Они ближе всего к повседневным запросам общества и потому могут быстрее видеть, где система работает эффективно, а где возникают сбои. В этом смысле политика Казахстана выглядит достаточно последовательной: открытость власти понимается не как декларация, а как конкретная обязанность государства быть в постоянном диалоге с гражданами.
Почему в нынешних условиях принцип "Закона и Порядка" становится не только правовой, но и политической основой устойчивости государства?
– Акцент на принципе "Закона и Порядка" показывает, что устойчивое развитие невозможно без уважения к закону и четкой ответственности институтов власти. В нынешних непростых мировых условиях стабильность государства во многом зависит от того, насколько последовательно соблюдаются правовые нормы и насколько предсказуемо работает сама система.
Здесь важно понимать, что "Закон и Порядок" – это не только вопрос правоприменения в узком смысле. Это основа доверия между государством и обществом, между гражданином и институтами власти. Когда правила едины и понятны для всех, снижается уровень правовой неопределенности, укрепляется дисциплина управления и появляется больше уверенности в завтрашнем дне. Именно поэтому опора на закон, институциональную ответственность и правовую культуру сегодня становится одной из сильных сторон государственной политики Казахстана. Это особенно важно в период реформ, когда любая модернизация должна опираться на прочный правовой фундамент. В этом же проявляется и обновление правовой философии государства, где в центре находятся не только институты сами по себе, но и человек, его права, безопасность и достоинство.
Можно ли сказать, что позиция президента по языковому вопросу отражает правовую зрелость Казахстана и показывает, что государственная политика в этой сфере строится не на конфронтации, а на балансе, уважении и национальных интересах?
– Да, я считаю, что именно так это и нужно воспринимать. Президент Касым-Жомарт Токаев достаточно четко высказался по языковому вопросу и тем самым снял почву для лишних спекуляций. Вокруг этой темы, как и вокруг ряда других положений проекта новой Конституции, было много поспешных трактовок, когда выводы делались не на основе самого текста, а на основе чужих интерпретаций в интернет-пространстве.
С правовой точки зрения здесь принципиально важно то, что текст проекта опубликован на казахском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу. При этом статус государственного языка закреплен прямо и однозначно. Для юриста именно такая точность формулировок имеет решающее значение, потому что любые двусмысленности в конституционном тексте в будущем могут становиться источником спорных толкований и правовых коллизий.
Поэтому в данном случае речь идет не просто о политическом комментарии, а о стремлении убрать возможные неточности и сделать конституционную норму максимально ясной. Это, на мой взгляд, и есть проявление правовой зрелости государства. Казахстанская модель в языковой сфере показывает, что государственная политика может опираться одновременно на уважение к государственному языку, на юридическую точность и на реальную многоязычность общества. Такой подход выглядит взвешенным, спокойным и отвечающим национальным интересам страны.
Какой главный сигнал президент адресовал депутатскому корпусу: что современный Казахстан ожидает от представительной власти уже не формального статуса, а правовой зрелости, дисциплины и реальной ответственности перед обществом?
– В целом это был достаточно четкий сигнал: сегодня от представительной власти ждут не формального присутствия, а реальной работы и ответственности перед людьми. Депутат – это не просто статус, а служение обществу. Поэтому от депутатов требуется профессионализм, политическая зрелость и постоянная работа с гражданами, чтобы оправдывать доверие, которое им оказал народ.
Президент фактически задал более высокий стандарт для всей системы местной представительной власти. Расширение роли маслихатов означает, что к ним будет и более серьезный спрос. Это касается и качества правовой работы, и этики, и дисциплины, и способности быть реальным посредником между обществом и государством. На мой взгляд, именно так сегодня и формируется новая культура представительной власти в Казахстане, где главным критерием становится не статус, а реальная полезность для граждан и государства.
Читайте по теме:
Президент призвал усилить роль маслихатов и сократить сроки для их председателей
