После первых выборов в однопалатный Курултай Казахстан входит в период, когда эффективность политической реформы будет определяться уже не количеством институциональных изменений, а качеством их практической работы. На первый план выходят ответственность законодателей, разграничение полномочий новых органов и способность политической системы быстрее реагировать на общественные запросы. Именно эти задачи обозначил президент Касым-Жомарт Токаев, говоря после голосования о необходимости продолжать модернизацию и придать новый импульс развитию страны.
Особое значение приобретает то, как в единую систему будут встроены Курултай, институт вице-президента и Қазақстан Халық Кеңесі. Одновременно в политический процесс приходит новое поколение, от которого ожидают не формального представительства, а новых идей и ответственности. О перспективах этой институциональной перестройки inbusiness.kz поговорил с профессором Фахр-уль Исламом, профессором политологии, международных отношений и пакистанских исследований Университета Куртуба, доктором философии по исследованиям России, Китая и Центральной Азии.
Казахстан впервые избрал однопалатный Курултай после масштабной конституционной реформы. Что этот переход говорит о направлении политической модернизации страны?
– Казахстан является суверенным государством и самостоятельно определяет наиболее подходящую для себя модель политического развития. На мой взгляд, последние конституционные реформы, инициированные президентом Касым-Жомартом Токаевым, выглядят как шаги в правильном направлении.
Переход от двухпалатной системы к однопалатному Курултаю является достаточно смелым институциональным решением.
Теперь главным станет практический результат. Любая новая политическая конструкция должна пройти проверку реальной работой, поэтому окончательные выводы можно будет делать после того, как новый Курултай начнет полноценно выполнять свои законодательные функции. Важно увидеть, насколько оперативнее будет приниматься законодательство, каким окажется качество обсуждения законопроектов и насколько эффективно новый орган будет реагировать на потребности государства и общества.
Но сама последовательность политики Казахстана заслуживает внимания. Сначала была изменена конституционная основа, затем проведены выборы и сформирован новый законодательный институт. Есть основания рассчитывать, что эта трансформация позволит значительно повысить эффективность законодательной системы Казахстана.
Президент Токаев заявил, что депутаты нового Курултая должны отвечать за качество законов и выполнение своих политических обязательств. Насколько важен такой акцент на ответственности?
– Создание однопалатного Курултая отражает политическое видение президента Токаева относительно дальнейшего развития государственных институтов. Но значение реформы будет определяться не самим изменением структуры законодательной власти, а теми требованиями, которые предъявляются к ее работе.
Если поставлена задача повысить качество законодательства и усилить ответственность представителей Курултая за принимаемые решения и данные обществу обязательства, это формирует более высокий стандарт работы законодательного органа. Именно подотчетность позволяет связать политические программы с конкретными результатами. Депутат в таком случае оценивается не только по своей позиции во время кампании, но и по тому, насколько последовательно он реализует заявленные подходы уже после избрания.
На мой взгляд, такая политика может иметь более широкий эффект. Если новый Курултай продемонстрирует качественное законодательство и высокий уровень ответственности, соответствующие требования постепенно будут распространяться и на другие политические институты. Поэтому речь идет не только о реформе парламентаризма, но потенциально и об изменении общей культуры государственного управления.
Новая политическая система предусматривает также пост вице-президента и Қазақстан Халық Кеңесі. Что такие изменения могут дать государственному управлению?
– Учреждение поста Вице-президента и создание Қазақстан Халық Кеңесі показывают стремление Президента Токаева совершенствовать институциональную координацию и формировать дополнительные механизмы для консультаций. Это важная часть реформы, поскольку современное государственное управление зависит не только от эффективности отдельных органов, но и от того, насколько согласованно они взаимодействуют между собой.
Такая политика Казахстана может способствовать большей устойчивости системы. Дополнительный канал общественно-политического диалога способен расширить возможности для обсуждения различных вопросов, а новый институт Вице-президента может дополнить существующий механизм государственного управления.
При этом многое будет зависеть от институциональной точности. Полномочия новых структур и их отношения с уже действующими государственными органами должны быть четко определены. Новые институты не должны просто дублировать существующие функции. Если это условие будет соблюдено, изменения смогут действительно повысить качество координации и укрепить стабильность. Поэтому дальнейший этап реформ особенно важен: теперь необходимо превратить новую политическую архитектуру в эффективно работающую систему.
В нынешней избирательной кампании заметнее стало участие молодых кандидатов. Насколько важным фактором дальнейшего развития Казахстана может стать смена поколений в политике?
– Молодежь составляет значительную часть населения Казахстана, поэтому ее участие в политической и государственной жизни имеет стратегическое значение. Заслуживает положительной оценки то, что Президент Токаев уделяет этому вопросу особое внимание и стремится создавать для молодого поколения возможности участвовать в государственных делах.
Появление молодых людей на политической арене способно принести не только кадровое обновление. Новое поколение приходит с другими представлениями о технологиях, коммуникациях и общественных ожиданиях. Это может способствовать появлению новых идей, повышению восприимчивости государственных институтов к изменениям и более быстрому реагированию на процессы, которые происходят в обществе.
Нынешняя избирательная кампания уже показала появление молодежи на политическом горизонте Казахстана. Важно, чтобы этот процесс продолжался и после выборов, а участие молодых людей не ограничивалось самой кампанией. При последовательной политике вовлечения нового поколения молодежь может стать значимым источником политической стабильности, инноваций и социальной сплоченности страны.
Читайте по теме:
Голосование на выборах в Курултай завершилось
