В Астане началось совместное заседание палат (мажилиса и сената) парламента, на котором будет рассмотрен в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" по перераспределению полномочий между уровнями государственной власти, пишет "Интерфакс-Казахстан".
В заседании принимают участие президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, глава администрации президента, руководитель рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти Адильбек Джаксыбеков, депутаты парламента.
В минувшую среду глава государства сообщил, что проект изменений в Конституцию будет направлен в парламент в ближайшее время. В тот же день спикер мажилиса Нурлан Нигматулин подписал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента на 3 марта.
О предстоящей реформе Нурсултан Назарбаев объявил в декабре 2016 года на торжественном собрании, посвященном 25-летию независимости Казахстана.
Позже в специальном обращении президент сообщил, что суть предлагаемой реформы состоит в серьезном перераспределении властных полномочий, демократизации политической системы в целом. Президентская форма правления будет сохранена, но часть своих полномочий глава государства отдаст парламенту и правительству.
"Для президента в новых условиях приоритетами станут стратегические функции, роль верховного арбитра в отношениях между ветвями власти. Глава государства сконцентрируется также на внешней политике, национальной безопасности и обороноспособности страны. При этом роль правительства и парламента значительно усилится", - сказал тогда Нурсултан Назарбаев.
Данная работа будет проводиться по двум ключевым направлениям.
"Во-первых, следует передать значительную часть установленных законом полномочий президента по регулированию социально-экономических процессов правительству и другим исполнительным органам. За данную сферу в полном объеме должны отвечать правительство, министерства и акиматы", - сказал президент.
При этом он отметил, что делегирование полномочий можно обеспечить за счет изменения соответствующих законов.
"Около 40 полномочий, которые можно передать или в правительство или в парламент. Эти поправки правительство в приоритетном порядке внесет в парламент для принятия до конца текущей сессии", - сообщил он.
Более сложная задача, по словам президента, это сбалансировать отношения между ветвями власти на конституционном уровне.
"Важно усилить роль парламента в формировании правительства, повысить ответственность кабинета министров перед депутатским корпусом", - отметил он.
"Победившая на парламентских выборах партия будет решающим образом влиять на формирование правительства. Исходя из этого будет закономерным, если правительство станет слагать полномочия перед вновь избранным мажилисом, а не президентом, как это было раньше", - заявил тогда глава государства.
Наряду с этим, сообщил он, следует упростить порядок выражения недоверия членам правительства со стороны палат парламента.
"Это усилит контроль законодательной ветви власти за исполнительной", - отметил президент.
Он также считает целесообразным передать правительству утверждение государственных программ, за которые оно будет нести всю полноту ответственности.
"Правительству можно передать право самому образовывать и упразднять центральные исполнительные органы, не входящие в его состав. Президент может отказаться от права отменять либо приостанавливать действие актов правительства и премьер-министра", - добавил президент.
"Утратили актуальность нормы о возможности принятия президентских указов, имеющих силу закона. Предлагается усилить роль парламента в отношении местной исполнительной власти. Кроме того, требуется проработать вопрос о совершенствовании деятельности Конституционного совета, судебной системы и прокуратуры", - сказал тогда президент.
В то же время, подчеркнул Нурсултан Назарбаев, необходимы безусловные гарантии неизменности конституционного строя.
Подготовленный рабочей группой проект конституционных поправок был вынесен на всенародное обсуждение.
