По информации первого заместителя председателя Агентства по защите и развитию конкуренции РК Рустама Ахметова, на рынке транспортировки товарного газа присутствуют субъекты естественных монополий: АО "Интергаз Центральная Азия", ТОО "Азиатский газопровод" и газопровод "Бейнеу - Бозой - Шымкент", а также распределительные сети АО "КазТрансГаз Аймак". Здесь 35% затрат субъект естественных монополий, имеется в виду, АО "КазТрансГаз Аймак" и газопровод "Бейнеу - Бозой - Шымкент", выведены из-под государственного тарифного регулирования путем передачи технической эксплуатации газопровода на аутсорсинг.
В результате с 2019 по 2021 год стоимость данных работ увеличилась на 42%.
При этом он отмечает, что на розничном рынке реализации газа начался процесс демонополизации. Так доля частных операторов в шести регионах достигает 20%. Сам розничный оператор АО "КазТрансГаз Аймак" уже передал на аутсорсинг сторонним организациям порядка 70% объема работ.
"Однако конкурентный доступ к закупаемым АО "КазТрансГаз Аймак" услугам сторонних организаций отсутствует. Так, за последние пять лет, услуги биллинга, транспорта и прочие услуги АО "КазТрансГаз Аймак", переданные на аутсорсинг сторонним организациям, сопровождаются одними и теми же поставщиками. К примеру, услуги биллинга оказываются 10 поставщиками, у которых один и тот же учредитель. Таким образом, факты передачи на аутсорсинг не менее 70% работ розничного оператора, присутствие на рынке других розничных операторов сигнализируют о готовности рынка к демонополизации и передачи активов Национального оператора частным компаниям", – отметил Рустам Ахметов.
По словам представителя АЗРК, ранее предоставление преимущественного права на покупку товарного газа АО "КазТрансГаз" обосновывалось необходимостью масштабной газификации регионов страны. В то же время, основными источниками финансирования строительства основного магистрального газопровода "Сарыарка" и распределительных сетей АО "КазТрансГаз Аймак" явились не доходы компании от реализации товарного газа на внешних рынках (то есть от использования преимущественного права), а заемные, бюджетные средства и тарифные доходы от оказания услуг населению.
По мнению Рустама Ахметова, ограничивая доступ на розничный рынок независимых снабженческих организаций, где более 90% газа получает АО "КазТрансГаз Аймак", Национальный оператор ограничивает доступ к своим закупкам и на конкурентный рынок строительно-монтажных работ. Так, в 2021 году единым лотом АО "КазТрансГаз Аймак" закуплены работы по газификации регионов страны. Большим единым лотом, включающим все работы "под ключ" в разных регионах страны, закуплены услуги на сумму более 6 млрд. тенге. Победителем определен консорциум.
"Такие действия по укрупнению лота приводят к ограничению доступа к этим закупкам для МСБ. За последние три года наиболее крупные закупки на сумму 770 млрд тенге закупались лотами свыше 450 млн тенге из одного источника либо без конкурса", – подытожил Рустам Ахметов.
Марина Попова
