По словам министра юстиции Марата Бекетаева, предлагаемый законопроект о нормотворчестве разработан в целях совершенствования процедур разработки законов, проведения по ним общественных обсуждений и принятия законов, сообщает inbusiness.kz.
Законопроект предусматривает. Первое – внедрение новых этапов законотворческой деятельности, соотвествующих концепции "слышащего государства". В частности, ораганами-разработчиками будет разрабатываться консультативный документ регуляторной политики, в котором будут указаны проблемы и возможные решения. По итогам обсуждения будет разработана концепция законопроекта – это официальное заявление регулируюшего органа, в котором указаны конкретные предложения, рассказал министр.
"Второе – расширение подходов к общественному обсуждению законопроектов. В целях предварительной подготовки граждан к новому урегулированию каждый законопроект и принятый закон будет сопровождаться программой информационного разъяснения. Третье – повышение качества научной и правовой экспертизы законопроектов, рекомендуется не ограничиваться научными ресурсами одной организации, а привлекать к этой работе всех научных экспертов в стране, обладающих соответствующими знаниями. Координацию этой работы предлагается возложить на Институт законодательства и правовой информации", – продолжил он.
Четвертое, по словам Бекетаева, установление на законодательном уровне практики переходного периода в отношении норм, возлагающих дополнительные обязанности на граждан и бизнес. При этом нормы, устанавливающие новые задачи по мере готовности населения и бизнеса, будут вводиться не ранее 60-дневного срока со дня принятия, добавил он.
"Пятое – оценка эффективности принятых законов. После принятия законов предлагается обязать оценивать их эффективность. Эта обязанность будет возложена на госорганы, разработавшие закон. Для оценки эффективности принятого закона органам-разработчиком подготавливается отчет со сравнительными результатами нового регулирования. Данный отчет будет применяться в рамках правового мониторинга, а также может обсуждаться на парламентских слушаниях или правительственном часе. Министерство юстиции продолжит работу по совершенствованию нормотворчества", – пояснил он.
В свою очередь сенатор Владимир Волков рассказал, что по опыту многих стран мира в отечественный нормотворческий процесс предлагается внедрить инструмент, который будет фундаментом нового закона – речь идет о консультативном документе.
"Который будет обеспечивать полноценный анализ имеющихся проблем и вовлечение общественности в их обсуждение. Предлагается улучшить процедуры оценки законопроектов и действующих законов. Для этого орган-разработчик будет определять конкретные индикаторы, которые он намерен достичь после внедрения предлагаемых законодательных изменений и позже отчитываться по ним. Проектом предлагается пересмотреть порядок проведения научной правовой экспертизы. Об этом неоднократно упоминалось и на парламентских слушаниях и других площадках. Научная правовая экспертиза должна решать задачу подготовки проектов, отвечающих современному состоянию и перспективам развития общества и государства", – продолжил он.
Кроме того, законопроектом предлагается установить на законодательном уровне практику "переходного периода" в отношении норм, накладывающих дополнительные обязанности на граждан и бизнес, добавил Волков.
"Не секрет, что ненадлежащая разъяснительная работа и неготовность общества к предстоящим изменениям в рамках принятых законов приводят к ситуации, когда нормы новых законов могут восприниматься неправильно. В этой связи предлагается, чтобы государственные органы устанавливали сроки введения в действие нового регулирования с учетом готовности бизнеса и граждан. Нормами законопроекта предлагается усилить механизмы информирования и представления разъяснений для населения и бизнеса о предстоящих законодательных изменениях. Для этого к каждому законопроекту и принятому закону будет прилагаться программа информационного сопровождения", – резюмировал он.
Отметим, что сенат принял законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества" во втором чтении, далее он будет направлен на подпись президенту.
Дана Карина
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
