Правительство Казахстана на заседании во вторник одобрило проект закона "О естественных монополиях", который направлен на повышение эффективности и качества у субъектов естественных монополий и предполагает повышение тарифов для потребителей, передал корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан".
Законопроект будет передан на рассмотрение в мажилис парламента.
Как сообщил на заседании министр национальной экономики Тимур Сулейменов, новый законопроект предусматривает отмену действующего закона "О естественных монополиях", который был принят в 1998 году.
В проект закона предусматривается создание новых методов тарифного регулирования естественных монополий. Первых из них, стимулирующий метод, предусматривает утверждение тарифов на услуги субъектов естественной монополии в зависимости от повышения эффективности их деятельности и соблюдения стандартов качества услуг.
"Основной задачей метода является создание стимула для предприятий экономить свои затраты и повышать свою эффективность. По объективным причинам внедрение стимулирующего метода тарифного регулирования влечет рост тарифов. В среднем рост тарифа на пятилетний период не превысит 12-17%", - отметил Т.Сулейменов.
Внедрение стимулирующего метода тарифного регулирования в сферах передачи электрической энергии, тепло- и водоснабжения планируется после 2019 года – по истечении действующих предельных тарифов.
Он добавил, что похожий метод тарифного регулирования с 2015 года уже используются для некоторых проектов, получивших займы от Европейского банка развития и реконструкции (ЕБРР). Вместо ставки по кредиту используется средневзвешенная ставка капитала, которая варьируется в зависимости от показателей качества, надежности и эффективности заемщика. Такие займы от ЕБРР в общем объёме на 42 млрд тенге, гарантированные предельными тарифами, получили, в частности, "КазТрансГазАймак", "Водные ресурсы маркетинг". По предварительным расчётам Миннацэкономики, данные пилотные проекты показали рост тарифов на 25-30% в первый год, но в последующих годах показали снижение.
Законопроектом предусмотрен механизм сдерживания роста тарифа - индекс эффективности контролируемых затрат.
"Он не только мотивирует снижение контролируемых затрат, но и позволяет ограничивать регулятором уровень индексации (тарифов на уровень затрат - ИФ-К) данных затрат", - сказал Тимур Сулейменов.
Из-за прогнозируемого роста тарифов, последующего за принятием законопроекта, предлагается использовать адресную социальную поддержку семей с низким доходом при оплате ЖКХ.
"Разрабатывается совместный проект с ЕБРР по разработке единой системы адресной социальной поддержки граждан при оплате ЖКХ. Его задачей является повышение адресности социальной поддержки путём улучшения правил назначения помощи и контроля их выполнения, предотвращение социальной нагрузки, а также обеспечение доступности жилищно-коммунальных платежей для семей с низкими доходами", - уточнил министр.
Законопроектом предусмотрено объединение существующих 79 подзаконных актов (процедуры тарифного регулирования) в два базовых документа. Они будут определять порядок формирования тарифов на регулируемые услуги и осуществления деятельности субъектами естественных монополий.
Также будут созданы два новых института для повышения прозрачности тарифообразования и вовлечения общественности в процесс утверждения тарифов, сообщил Тимур Сулейменов.
Первый, совет по тарифной политике – консультативный совещательный орган для обсуждения госполитики в сфере естественных монополий, в состав которого будут входить и участвовать в механизме тарифообразования общественные организации и потребители (депутаты парламента, НПП, объединения субъектов естественных монополий, объединения потребителей, НПО и пр.). Наряду с этим будет внедрен принцип организованного потребителя для представления их интересов в процессах формирования тарифов (предусматривает создание общественных объединений потребителей с функцией участия мониторинга исполнения тарифных смет, инвестпрограмм).
Законопроектом также предлагается перевести подачу заявок на утверждение тарифов только в электронный формат.
