По словам мажилисмена Мархабата Жайымбетова, энергетическая отрасль сейчас переживает критический период, передает inbusiness.kz.
"К чему приводят накопившиеся проблемы в этой сфере, свидетельствуют аварии в городах Экибастузе, Риддере, Петропавловске, Степногорске. В целом, главная проблема теплоэнергетики на сегодняшний день – это неудовлетворительное техсостояние энергетической инфраструктуры большинства регионов и высокая степень износа оборудования. Теплоэлектроцентрали в Казахстане работают уже более 40 - 50 лет. В стране изношено 66% электрических сетей и 54% тепловых сетей протяженностью около 14 тысяч километров. Из них 2 тыс. км частных сетей имеют износ 77%. А в таких городах, как Экибастуз, Аркалык, Риддер, Шемонаиха сети полностью изношены", - сказал он.
Высокий износ ведет к ежегодному росту аварий на ТЭЦ и тепловых сетях, отметил мажилисмен.
"Также система теплоснабжения характеризуется высоким уровнем потерь тепла до 40%. Сверхнормативные потери тепловой энергии за последние три года, по данным акиматов, составили 3,6 млн Г/кал или около 14,4 млрд тенге в стоимостном выражении. То есть это деньги, "сожженные для отапливания улицы". Одной из основных причин высоких тепло потерь является низкая энергоэффективность многоквартирных жилых домов (из 54 731 многоквартирных жилых домов 31,1% подлежат капитальному ремонту, 5,5% являются ветхими и 1,4% – аварийные)", - пояснил он.
В то же время, в ряде регионов, таких как Астана, Семей, Тараз, Павлодар, нарастает проблема дефицита тепловой энергии.
"Решение этих вопросов требует значительных средств. По предварительным подсчетам, для снижения уровня износа тепловых сетей со 100% до 50% потребуется 1,8 трлн тенге, на модернизацию всей энергетической отрасли порядка 7-8 трлн тенге. Как мы знаем, существуют различные источники финансирования: средства госбюджета, международные займы, в том числе в виде выпуска облигаций, и финансирование за счет тарифов. Есть хороший опыт: впервые Кызылординская область, совместно с турецкой компанией "Акса Энерджи", успешно начала строительство современной ТЭЦ стоимостью 215 млрд тенге. Такие проекты необходимо реализовать и в других регионах, путем повышения инвестиционной привлекательности и активизации переговоров с потенциальными инвесторами", - отметил депутат.
Учитывая то, насколько остро стоит вопрос об источниках финансирования, правительству необходимо разработать комплексный план по модернизации тепловых сетей, достигших уровня износа, с учетом необходимых финансовых ресурсов, считает он.
Также, по его словам, необходимо разработать и утвердить план мероприятий по снижению износа тепловых сетей в разрезе регионов.
"Главная причина сегодняшнего состояния теплоэнергетики – это отсутствие комплексного, системного подхода к ее развитию. Так как функции по государственному регулированию отрасли поделены и раздроблены между несколькими государственными органами, отсутствует единый центр ответственности за отрасль в целом, отсутствует единая долгосрочная стратегия и комплексный, системный подход к развитию сферы теплоснабжения. Для этого необходимо рассмотреть вопрос о передаче функций в сфере регулирования теплоэнергетической отрасли в ведение одного государственного органа", - продолжил Жайымбетов.
Действующее законодательство не учитывает все аспекты деятельности теплоэнергетической отрасли, добавил он. Правительству уже давно следовало разработать специальный отраслевой закон "О теплоэнергетике". Данный закон необходим для полноценной правовой основы и регулирования всех отношений в области теплоснабжения, считает мажилисмен.
"Отсутствие единого регулятора является причиной и неэффективной системы энергетического контроля. Наглядный пример – нарушая установленные требования, некоторые субъекты естественных монополий даже не подают заявки в уполномоченные органы для получения паспортов готовности к отопительному сезону, которые являются обязательными, при этом, продолжают работать в отопительный период. Действующая система тарифообразования не эффективна и не обеспечивает инвестиционную привлекательность отрасли, так как утверждаемые тарифы не полностью покрывают затраты субъектов естественных монополий и не учитывает необходимую доходность инвестиций", - подчеркнул он.
Проведенный анализ тарифов показал, что значительная доля тепла, потребленного населением, оплачивается за счет бюджета, отметил депутат.
"Расходы на электроэнергию также играют немаловажную роль в затратной части тарифа на тепло. Поскольку электроэнергия поступает от энергопроизводящих станций к потребителям через услуги и сети посредников, это влияет на удорожание тарифа. Несмотря на непрекращающиеся жалобы населения, основные энергопередающие компании продолжают работать с посредниками. Если в дальнейшем будет предусмотрено обеспечение окупаемости инвестиций в энергетическую отрасль за счет тарифов, рост тарифов будет увеличиться. По этой причине Правительство должно заранее активизировать механизмы пресечения деятельности посредников", - пояснил он.
Еще один проблемный вопрос, по его словам, это непрозрачные закупки частных субъектов естественных монополий.
"Среди закупок очень высокая доля закупок способом из одного источника (в среднем 70%) и закупок у аффилированных компаний (до 27%). Это происходит в основном из-за отсутствия в законодательстве ограничений на приобретение товаров и услуг у аффилированных с заказчиком лиц. В связи с этим, необходимо разработать и внести предложения по совершенствованию законодательства в целях обеспечения эффективности и целевого использования финансовых средств, направленных в сферу теплоснабжения", - предложил Жайымбетов.
Кроме того, недостаток квалифицированных кадров – это одна из критических проблем теплоэнергетической отрасли, добавил он.
"Причиной является низкий уровень оплаты труда производственного персонала. В связи с этим наблюдается резкий отток квалифицированных кадров в смежные отрасли. Некачественное проектирование и ненадлежащее исполнение подрядчиками договорных обязательств при реализации инфраструктурных проектов говорят о низкой квалификаций проектных организаций и подрядчиков. Так, по причине некачественных проектных решений и инженерных недоработок при строительстве объектов до настоящего времени не завершены проекты по строительству ТЭЦ-3 в г. Астана, ТЭЦ в г. Аркалык и котельной в г. Аксу. До сих пор не запущен сданный в эксплуатацию еще в 2021 году проект по реконструкции системы теплоснабжения города Аркалык, что привело к неэффективному использованию 7,4 млрд тенге и дополнительным расходам в сумме 285,3 млн тенге", - пояснил он.
Поэтому мажилисмен полагает, что необходимо провести анализ потребности в тепловой энергии с учетом социально-экономического, демографического развития областей, городов республиканского значения на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Читайте по теме:
Алматинцев предупредили о проведении испытаний на теплосетях
