Владельцы помещений, расположенных на первых этажах многоэтажек, оплачивают счета за тепло по не предусмотренным законодательством максимальным часовым нагрузкам. Впервые об этой проблеме стало известно еще несколько лет назад. Тогда владельцев магазинов у дома и других офисных помещений, расположенных на первых этажах многоэтажных жилых домов, серьезно напугали счета за отопление. Суммы в квитанциях предпринимателей в два, а то и в три раза превышали суммы платежей жильцов этих же домов, владеющих квартирой с аналогичной площадью. С тех пор прошло почти три года и, как показала встреча представителей бизнес-сообщества и монополистов, которая прошла по инициативе региональной палаты предпринимателей на площадке областной прокуратуры, вопрос по-прежнему актуален и требует вмешательства компетентных органов, передает inbusiness.kz.
Приветствуя участников заседания, первый заместитель прокурора Северо-Казахстанской области Абу-Али Саттар подчеркнул, что с начала года надзорным органом проведено 14 встреч с бизнесом и практически на всех поднимались проблемы, касающиеся взаимоотношений с монополистами.
О том, что проблемы здесь действительно есть и с каждым годом их, к сожалению, меньше не становится говорил и заместитель директора Палаты предпринимателей СКО Женис Казиев. Он напомнил о вопиющем случае с ТОО "Севказэнергосбыт", когда компания завысила начисления за тепловую энергию более чем 1200 предпринимателям на общую сумму свыше 95 миллионов тенге. Вопрос был рассмотрен на совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, после чего антимонопольным департаментом был инициирован иск в суд о признании незаконными действия монополиста и проведения перерасчета. Судом иск был удовлетворен в полном объеме, предприниматели добились полного перерасчёта.
"Еще одна системная проблема, которая затронула интересы сельского бизнеса — это вопросы водоснабжения. В результате проведенного анализа было установлено, что в районах области действовали только две группы потребителей вместо трех: население (первая) и бюджетные организации (третья). Тогда как согласно законодательству, предприниматели должны относится к отдельной группе - второй. Обращение палаты в областную прокуратуру привело к положительным результатам – для предпринимателей были выделены отдельные группы, и работа в этом направлении продолжается. Таким образом, были восстановлены права предпринимателей в семи районах области, произведены перерасчёты. Аналогичная работа продолжается и по другим районам", - резюмировал Женис Казиев, передав слово предпринимателям.
Основной темой обсуждения стали сложности подключения к сетям субъектов естественных монополий, несоответствие договоров энергоснабжения типовому договору, разночтения в трактовке соответствующих законов РК и двойное обложение потребителей за так называемые тепловые потери. На встрече также выяснилось, что в регионе отсутствуют утвержденные нормы потребления горячей воды, в связи с чем ТОО "Севказэнергосбыт" применяет устаревшие методики расчета тарифов.
Адвокат Елена Игнатенко, чей офис находится в одной из квартир, расположенных на первом этаже жилого многоэтажного дома, подняла проблему начисления тарифа за тепло при отсутствии в доме общедомового прибора учета тепла. Поступающие счета за тепло практически в разы выше, чем в соседней аналогичной квартире. При этом никаких дополнительных встроенных помещений у нее в офисе нет, но тем не менее при заключении договора энергоснабжения монополист требует от владельцев таких помещений какие-то техусловия, акты разграничения балансовой принадлежности и так далее.
"При этом встроенные помещения не имеют самостоятельные системы теплоснабжения! Мне нечего подключать! Какие могут быть техусловия?! Я участник кондоминимума, у нас общая инженерная сеть, поэтому никаких актов разграничения балансовой принадлежности по встроенным объектам без дополнительных пристроек не может существовать, как и максимальных часовых нагрузок. Чтобы доказать это энергетикам я перестала платить по необоснованным счетам и обратилась в суд. Я даже обращалась за официальным разъяснением в Комитет регулирования естественных монополий РК, который мне ответил, что "максимальные часовые нагрузки по встроенным помещениям законодательством РК не предусмотрены"", - возмущаясь парировала Елена Игнатенко.
Если она еще защищает свои интересы в суде, то присутствовавший на встрече индивидуальный предприниматель Александр Казанцев касательно этого же вопроса зачитал уже вступившее в силу решение. В нем говорится, что "коллегия областного суда от 25 сентября 2024 года пришла к выводу, что истец – владелец встроенного в многоэтажный жилой дом помещения является бытовым потребителем, поскольку является участником кондоминимума, владеет в долевом порядке общедомовыми сетями".
"Тепловая и электрическая энергии используются истцом с целью отопления, освещения, использования бытовой техники по аналогии с бытовыми потребителями. Истец использует коммунальные услуги для бытового потребления, без целей использовать в предпринимательской деятельности и дальнейшей их реализации", - говорится в решении. Согласно правилам формирования тарифа "вторая группа потребителей – это юридические лица, не входящие в состав первой и третьей групп. Отсюда следует, что предприниматели без образования юридического лица, адвокаты, нотариусы, медиаторы, частные судебные исполнители не могут относиться ко второй группе потребителей, а относятся к первой – физические лица бытовые потребители. Таким образом к ним необходимо применять тарифы оплаты за тепловую энергию, как для бытовых потребителей", - отметил Казанцев.
На встрече палатой предпринимателей был озвучен ряд предложений по решению этой и других проблем. Во-первых, отнести к первой группе потребителей – предпринимателей без образования юрлица, занятых личным предпринимательством, а также адвокатов, нотариусов, медиаторов, частных судебных исполнителей. Во-вторых, привести договор энергоснабжения в соответствии с типовым договором, а значит, исключить: практику применения максимальных часовых нагрузок, алгоритм исчисления которых законодательством не утвержден; определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для встроенных нежилых помещений (без дополнительных пристроек) в многоэтажках; необоснованные расчёты тепловых потерь на сетях потребителей. Также энергетикам рекомендовали оформлять документ оплаты за комуслуги в полном соответствии с нормами единого платежного документа, указывая в них даты снятия показаний с приборов учета энергии предыдущих и текущих показаний. В числе предложений также прозвучало определить расчетный период передачи данных приборов учета, разработать четкий алгоритм распределения тепловой энергии, разработать и утвердить нормы потребления горячего водоснабжения, разработать и опубликовать калькулятор расчета за тепловую энергию потребителями, за отопление и горячее водоснабжение.
А поскольку у энергетиков на все вопросы свое видение и свои методики, то первый заместитель прокурора области Абу-Али Саттар поручил коллегам провести анализ судебных актов по конфликтам с монополистами за последние пять лет. После чего можно будет говорить о каких-то конкретных мерах. В свою очередь Женис Казиев предложил возобновить работу консультативного центра по энергопроблемам с участием руководства АО "Севказэнерго", который оперативно мог бы решать текущие вопросы. Генеральный директор компании поддержал идею.
Читайте по теме:
Казахстан теряет капитал: почему иностранные инвесторы сокращают вложения
