Все потому, что фермеры, чтобы получить деньги, шли на некоторые уловки, резервируя нужный объем субсидий. Теперь с этим покончено, сообщает пресс-служба АО "Информационно-учетный центр".
Выявить хитрости предприимчивых фермеров помогли их же коллеги, возмущенные нехваткой средств. Оказалось, что некоторые предприимчивые аграрии на скорую руку оформляли заявку, но не прикладывали к ней весь объем необходимых документов.
К примеру, объем субсидий – 100 млн тенге. Система отклоняет заявку и ждет, когда аграрий отправит все необходимые документы. Соответственно, висит и сумма субсидий. Наступает глубокая ночь. Запустив в параллельном окне веб-портал Qoldau, аграрий докладывает теперь уже весь пакет документов. Нажимает кнопку "Отозвать" (заявку) в одном окне, и тут же подает заявку с полным пакетом документов в другом. Деньги, высвобожденные по предыдущей заявке, идут на новую заявку. Таким образом, фермер "резервировал" за собой сумму и оформлял ее, пока другие его коллеги спали. Теперь программисты внесли корректировки в систему, и кнопка "Отозвать" доступна лишь в рабочее время: с 09:00, до 19:00. То есть зарезервировать деньги, отправляя "заявку-пустышку" уже не получится. Теоретически это сделать можно, но гарантий, что деньги не уйдут в те же секунды другим аграриям, кто в этот момент подает заявку с полным пакетом документов, никаких нет. Таким образом ,если попытаться схитрить, то можно вообще остаться без каких-либо субсидий.
Формально фермеру, отправившему заявку для резервирования средств, ничего предъявить нельзя. Может, он на самом деле до глубокой ночи занимался сканированием документов. А может, просто ждал, когда Интернет немного разгрузится. Поэтому, даже если есть подобные факты и подозрения, к предприимчивым фермерам никаких мер воздействия принимать не будут.
Проблему "заявок-пустышек" фермеры озвучили на недавнем митинге аграриев в Актобе. Там же высказали претензии относительно очередности. И здесь пришлось снова ужесточать требования. Поясняет главный специалист АО "Информационно-учетный центр" Азамат КУРМАНОВ:
"Изначально при запуске системы субсидирования была жесткая очередность. То есть, пока не рассмотрена одна заявка, другую специалист УСХ не мог даже открыть. Однако потом начались жалобы с регионов, о том, что рассмотрением заявок занимаются несколько специалистов, и поэтому, когда один рассматривает, а другие ждут, теряется масса времени. Нас просили, чтобы жесткая очередность была отменена, и мы пошли навстречу. Но, как оказалось, имели место злоупотребления. По двум-трем регионам несколько заявок, поданных в июле, были рассмотрены только в августе. При этом шло рассмотрение других заявок, даже тех, что поступили позже. То есть налицо риск для коррупции. Теперь в систему внесены изменения. Очередность заявок будет сохраняться один-два дня. То есть если конкретную заявку не рассмотрели сегодня или вчера, то следующая заявка уже не открывается. Совсем жестко не стали выставлять очередность, но при этом очередь сохраняется", – говорит специалист.
По словам Курманова, сохранилась очередность и на получение денег. Заявки, поступившие, и, соответственно, одобренные раньше, стоят в очереди выше. То есть система "ведет" заявку агрария через две очереди: на рассмотрение непосредственно самой заявки и на получение денег. Это минимизирует риск злоупотреблений.
"Теперь в системе выстроен и сервис оповещения. В случае если, допустим, выделены дополнительные средства из бюджета по какому-либо направлению субсидирования, то система автоматически делает рассылку электронных писем в данном регионе. До этого были жалобы, в том числе и на митинге в Актобе, что многие фермеры не в курсе, что выделено финансирование и открыт прием заявок. То есть система не стоит на месте – она совершенствуется. Какие-то изменения – это компетенция центра. Какие-то изменения в работе системы требуют изменений в правилах субсидирования", – рассказывает представитель Информационно-учетного центра.
Буквально 13 ноября Минсельхоз объявил о выделении дополнительных 28,6 млрд тенге на инвестиционное субсидирование. Платформа для бизнеса Qoldau.kz в автоматическом режиме оповестила фермеров, и уже на следующий день наблюдался небывалый всплеск активности аграриев. Буквально за два рабочих дня дополнительный бюджет был исчерпан. Всего было одобрено 4759 заявок.
При этом реестр заявок остается публичным для изучения всеми желающими: аграриями, фискальными органами, журналистами или другой общественностью. Для каждого агрария виден и статус заявки. Если заявка по какой-либо причине была отклонена, то специалист, ее отклонивший, обязательно указывает причину. Позже фермер может обжаловать персональное решение конкретного чиновника. Ранее заявка рассматривалась коллегиально комиссией.
Как отмечают в ИУЦ, сегодня полностью исключить участие человека нельзя. Пока система не адаптирована к самостоятельной работе, так как то и дело в базах данных госорганов выявляются ошибки, есть пробелы в правилах субсидирования и так далее. Переходный период может занять два-три года. Однако даже в таком "полуавтоматическом" режиме система существенно сократила "бумагооборот" и сроки субсидирования более чем в 10 раз. За счет доступности выросло и количество получателей. За неполный 2018 год, когда было запущено онлайн-субсидирование, принято в 1,5 раза больше заявок на субсидирование, чем в предыдущие (2015, 2016 и 2017) годы, вместе взятые. Когда субсидирование было "бумажным".
