Вопиющее нарушение законодательства о государственных закупках допустил отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тимирязевского района. Предприятие ТОО "DorSever 2030", попавшее в реестр недобросовестных поставщиков, уже более 50 дней не может добиться проведения согласительной комиссии, которая должна рассмотреть вопрос о его исключении из "черного списка". Компания обратилась за помощью в Палату предпринимателей Северо-Казахстанской области. В ситуации разбирались на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, передает inbusiness.kz.
"Законодательством РК о госзакупках предусмотрено право обращения потенциального поставщика в согласительную комиссию с ходатайством об исключении его из реестра недобросовестных участников госзакупок. Комиссия рассматривает обращение и принимает решение об исключении либо отказе в исключении поставщика из этого реестра. Однако, несмотря на четкие требования законодательства, как показывает практика данная процедура не всегда соблюдается со стороны заказчиков", - проинформировала членов совета эксперт Палаты предпринимателей СКО Ольга Достлер.
Дело в том, что в отношении предприятия был издан приказ о признании его недобросовестным участником госзакупок ввиду не внесения обеспечения по договору о госзакупках. После чего 27 июня 2025 года предприятие направило заказчику - отделу ЖКХ Тимирязевского района ходатайство о проведении согласительной комиссии с целью исключить их из этого реестра.
Закон "О государственных закупках" четко регулирует эту процедуру. Поставщик, попавший в реестр по данному основанию, имеет право обратиться в согласительную комиссию, которая должна рассмотреть его ходатайство и принять решение. Эта процедура является обязательным этапом досудебного урегулирования спора и в случае неудовлетворения ходатайства открывает путь к судебному оспариванию.
"Однако, в случае с ТОО "DorSever 2030" заказчик проигнорировал ходатайство и до сих пор не создал комиссию. Соответственно, субъект бизнеса до настоящего времени по-прежнему находится в реестре недобросовестных поставщиков и не может принимать участие в госзакупках. Как и не может реализовать свое право на обращение в суд об оспаривании данного приказа", - продолжила Ольга Достлер.
Как бывший чиновник тянул время и предлагал "неформальные беседы"
Представитель ТОО "DorSever 2030" Рустам Баяндин отметил, что для компании это может обернуться катастрофой.
"Я считаю, что это настоящий барьер. Наша компания не только не может участвовать в госзакупках, но и получить кредит. Хотели организовать небольшое производство, но нахождение в реестре недобросовестных поставщиков ограничивает нас и в финансовом плане. А для нас это смерти подобно, нам не хватает оборотных средств, мы не можем развиваться, поэтому я прошу вас восстановить законность и провести эту согласительную комиссию", - сказал представитель ТОО "DorSever 2030" Рустам Баяндин.
Стоит отметить, что компания официально обратилась с жалобой не только в палату предпринимателей, но и надзорные и антикоррупционные органы. Согласно тексту обращения, заявитель усматривает, что прежний руководитель районного отдела ЖКХ Мурат Нуркенов лично затягивал процесс и склонял ее руководство к "неформальным беседам".
Вместо законного рассмотрения вопроса, Мурат Нуркенов предлагал представителям компании лично явиться к нему для "разговора". В жалобе подчеркивается, что подобные действия противоречат принципам открытости и законности.
Представители пришли к выводу, что "отсутствие прозрачности, уклонение от создания комиссии и искусственное затягивание сроков могут быть связаны с намерением вынудить предпринимателей искать неформальные пути решения вопроса".
"Сознательно отказались от участия в не процессуальных контактах, не предусмотренных законодательством", - говорится в обращении.
Кадровые проблемы и путь к решению проблемы
Присутствовавший на заседании совета заместитель акима Тимирязевского района Канат Иманжанов, курирующий сферу ЖКХ, сообщил, что Мурат Нуркенов уволился, а вместе с ним и несколько специалистов.
"Давайте проведем согласительную комиссию на следующей неделе. Проблем с ее проведением нет, есть другие. Скорее всего я буду исполнять обязанности руководителя этого отдела, так как сейчас там нет руководителя. Главный специалист, который занимается этими вопросами, тоже уволился. Третий специалист увольняется сегодня и выходит, что я один там остаюсь", - сказал Канат Иманжанов.
Члены совета возмутились бездействием чиновников в Тимирязевском районе, выразив негодование по поводу сложившейся ситуации и отношения госслужащих к своим обязанностям, закрепленным в Этическом кодексе и законодательных актах.
"Мы обсуждаем работу госоргана, а не торгуемся на базаре, смогут они провести комиссию или нет. Закон четко гласит: если обязательства не исполнены, должна наступить ответственность. И неважно, уволился чиновник или нет", - подчеркнул член совета, юрист Наурызжан Исмаилов.
По его словам, в закон о госслужбе внесены изменения, позволяющие привлекать к ответственности даже после увольнения.
"Не забывайте, что эти люди - лицо государства. Главная проблема в том, что госорганы не работают от слова совсем. Подобное отношение подрывает репутацию правового государства и всего госаппарата", - подытожил он.
В результате несмотря на кадровые и технические сложности, представитель госоргана заверил всех участников в проведении согласительной комиссии в кратчайшие сроки.
Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции ПП СКО Инесса Куанова подытожила работу совета по этому вопросу, озвучив вынесенные рекомендации.
"Совет рекомендует: прокуратуре принять меры и привлечь к ответственности виновных лиц, допустивших нарушения, провести проверку на предмет системности подобных нарушений; акимату области организовать разъяснительную работу о недопущении заказчиками подобных нарушений законодательства о госзакупках. Областному департаменту Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы предстоит проверить действия уволившихся районных чиновников на соответствие этическому кодексу, а также на наличие иных нарушений действующего законодательства с учетом в дальнейшем при назначении их на ответственные должности", - резюмировала Инесса Куанова.
В свою очередь региональная палата предпринимателей направит предложения по усилению контроля и ответственности заказчиков при проведении таких комиссий.
Читайте по теме:
Новый стандарт школьного питания в Казахстане: есть ли компромисс между ожиданием и реальностью?
