"Сегодня на телекоммуникационном рынке наблюдается доминирующее либо монопольное положение отдельных компаний в основных сегментах телекоммуникационного рынка ввиду концентрации у них значительной телекоммуникационной инфраструктуры", – заявила директор департамента транспорта и связи АЗРК РК Нургуль Жаманова, начиная дискуссию.
По итогам анализа специалисты агентства выявили системные проблемы, сдерживающие развитие конкуренции на рынке услуг связи. Это административный барьер на рынке услуг связи при получении лицензии на оказание услуг связи, ограниченность радиочастотного спектора, непрозрачность распределения малых радиочастот, ограниченность доступа к коммунально-бытовому сектору и участившиеся отказы в доступе к кабельной канализации. В связи с этим антимонопольный орган вынес предписание в адрес МЦРИАП, указав на необходимость внесения изменений в действующие правовые акты.
Уполномоченный орган подготовил соответствующие изменения в приказ, которые размещены в открытых НПА. В частности, соискателям для получения лицензии на оказание услуг связи предлагается заключать договоры с действующими операторами на совместное использование радиочастот. Подобное решение не устраняет барьеров, а напротив, только усложнит положение, считают специалисты телекоммуникационной отрасли. Так, представители компании "Казахтелеком" отметили, что в случае использования одной частоты несколькими компаниями ухудшится качество предоставляемых услуг. С учетом дефицита радиочастот в "Казахтелекоме" предлагают государству предоставлять и расшеривать частоты. По информации выступающего, неиспользуемая частота имеется у министерства обороны РК.
Вместе с тем спикеры круглого стола обратили внимание на то, что сегодня 70% радиочастот принадлежат "Казахтелекому", 30% – "КарТелу". Действующие сотовые операторы, получая хорошую выручку, которая в 2020 году превысила 452 млрд тенге, мало инвестируют в модернизацию сетей, отметили выступавшие. Согласно же действующему законодательству покрытие качественным Интернетом и связью является обязательным условием при получении радиочастоты.
"На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что операторы сотовой связи, имея высокие доходы, не в полной мере обеспечивают качество связи. И особенно это касается села", – резюмировал вице-президент Национальной ассоциации коммуникации и цифровизации Жанат Асантаев.
Что касается законодательного барьера, то сегодня для получения лицензии нужна частота, а для получения частоты нужна лицензия. Из-за такой взаимоисключающей нормы компания "Транстелеком" уже год не может урегулировать данный вопрос с регулятором. Представитель компании отметил, что "Транстелеком" имеет финансовую модель по вхождению на рынок сотовой связи и готов инвестировать собственные средства в размере $154 млн в развитие Интернета на селе.
Руководитель управления комитета по телекоммуникациям МЦРИАП Ерлан Дуйсен проинформировал, что сейчас министерством рассматривается вопрос проведения аукциона на радиочастоты на платформе информационно-учетного центра министерства финансов РК. По его прогнозам, подобный аукцион может состояться уже в следующем году.
По итогам круглого стола МЦРИАП рекомендовано провести ревизию всех радиочастот, с тем чтобы передать обратно государству неиспользуемые или неэффективно используемые и утвердить план перераспределения неиспользуемых, неэффективно используемых радиочастот для передачи потенциальным участникам рынка мобильной связи. Все рекомендации будут направлены на рассмотрение в соответствующие инстанции.
Кульпаш Конырова
