Мажилисмен Адиль Жубанов в своем депутатском запросе заявил, что сегодня деятельность фонда "Самрук-Қазына" вызывает все большее общественное недоверие, передает inbusiness.kz.
По его словам, казахстанцы наблюдают укоренившую практику вмешательства подразделений Фонда в рыночную экономику, обусловленное их преимущественным положением.
"Без устранения системных дисбалансов в управлении и закупках Фонд будет продолжать оставаться тормозом, а не драйвером экономического развития. Мы считаем необходимым провести полную перезагрузку "Самрук-Қазыны" для превращения его в платформу развития конкурентной экономики, а не в центр квазигосударственного влияния. Так как устойчивый рост возможен только через сокращение доли государства в экономике и переход к модели, в которой Фонд служит интересам частного сектора, а не дублирует его функции", - заявил депутат.
Он предлагает провести всесторонний внешний аудит эффективности деятельности Фонда и его дочерних структур с привлечением независимых национальных и международных экспертов. Аудит должен охватить инвестиционную политику, корпоративное управление, закупки и использование государственных ресурсов.
"Необходимо осуществить поэтапную передачу профильных активов Фонда в конкурентную среду в таких секторах, как логистика, строительство, телекоммуникации, недропользование, обрабатывающая промышленность и другие. За государством следует сохранить контроль над стратегически важными активами, включая транспортную и энергетическую инфраструктуру, оборону, ядерную и водную безопасность, обеспечив при этом прозрачный доступ и справедливую конкуренцию для частного сектора", - продолжил мажилисмен.
Кроме того, по его мнению, в кратчайшие сроки следует разработать и утвердить механизм трансформации Фонда, предусматривающий: вывод всех непрофильных активов и их передачу на рыночные условия; поэтапный отказ от закупок из одного источника и внедрение электронной, прозрачной тендерной системы с общественным контролем; обновление составов советов директоров с привлечением независимых профессионалов международного уровня.
"В целом. нужно рассмотреть целесообразность сохранения Фонда в его текущем формате. В случае невозможности или затягивания реформ, инициировать поэтапную трансформацию Фонда как централизованного холдинга с передачей активов под прямое управление профильных министерств. Например, по данным Единой электронной базы госзакупок за 2023 год, более 60% всех закупок в группе компаний "Самрук-Қазына" были осуществлены из одного источника. Аналогичная ситуация наблюдается в дочерних структурах, таких как АО "Байтерек", где данный показатель составляет около 50%. Такие действия не соответствуют принципам рыночной экономики и создают потенциальные коррупционные риски, тем самым способствуют возникновению монополии", - считает Жубанов.
Таким образом, по его словам, попытка адаптации модели сингапурского Temasek Holdings к казахстанским реалиям оказалась безуспешной. В отличие от Сингапура, где действуют жесткие механизмы институционального контроля и отмечается низкий уровень коррупции (5-е место в индексе восприятия коррупции Transparency International за 2023 год), Казахстан занимает в данном рейтинге 93-е место из 180 стран. Как результат, базовые условия, в которых функционирует "Самрук-Қазына", радикально отличаются от условий в странах-эталонах.
Более того, по мнению мажилисмена, высокая концентрация активов (до 50% ВВП) в рамках одного Фонда и отсутствие своевременного внешнего аудита приводят к системной неэффективности и стагнации управления. Анализ рентабельности ключевых активов Фонда, таких как АО "КазМунайГаз", АО "Қазақстан темiр жолы", АО "KEGOC", говорят о снижении финансовых показателей и увеличении долговой нагрузки при отсутствии прозрачных стратегий трансформации.
Читайте по теме:
"Самрук-Казына" и "Казахтелеком" засекретили сумму сделки по продаже МТС
