Как отметила руководитель сектора методологии закупок АО "Самрук-Қазына" Юлия Архипова, новый регламент закупок изначально был разработан вместе с предпринимательским сообществом, в том числе с НПП "Атамекен", государственными органами - Министерством финансов РК, Агентством по защите и развитию конкуренции РК, Администрацией Президента РК. Учтены и мнения граждан, поступившие через социальные сети. Их вопросы и ответы на них опубликованы в открытом доступе на сайте Фонда.
Обновленный регламент закупок уже обсужден с бизнес-сообществом на заседании Общественного совета АО "Самрук-Қазына", прошедшего 22 апреля 2022 года.
"Многие предприниматели отметили, что на сегодня система закупок "Самрук-Қазына" наиболее понятна, ясна и прозрачна по сравнению с другими действующими системами субъектов регулируемых закупок и является наиболее предпочтительной для бизнеса", - рассказала Юлия Архипова.
Участвовать в закупках могут все
По словам генерального директора ТОО "Самрук-Қазына Контракт" Мурата Турганбаева, уже разработан специальный функционал по передаче данных о закупках в открытый доступ в машиночитаемом формате (zakup.sk.kz). Теперь любой желающий сможет проанализировать все закупки компаний Фонда по различным параметрам.
Также внедрен институт обжалования итогов тендеров. Теперь каждый бизнесмен, недовольный итогами того или иного тендера, сможет подать апелляцию. Все жалобы открыто публикуются на веб-портале zakup.sk.kz. Кроме того, данные о закупах Фонда будут под постоянным мониторингом Агентства по противодействию коррупции и Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.
"Каждый может участвовать в закупках "Самрук-Қазына" на любые товары, работы и услуги. На сегодняшний день в нашей системе зарегистрировано более 70.000 поставщиков", - сказал Мурат Турганбаев.
Поддержка отечественного бизнеса
Генеральный директор "Самрук-Казына Контракт" отметил, что одним из действенных механизмов поддержки отечественных производителей стала программа импортозамещения, которая стимулирует создание в Казахстане новых производств. Один из способов поддержки - заключение оффтейк-контрактов, т.е. сделок на выкуп еще не произведенной продукции для привлечения финансирования. "Самрук-Қазына" первым внедрил такие контракты в регулируемые закупки.
На сегодняшний день одобрены 54 проекта, заключены 192 оффтейк-контракта на сумму 82,2 млрд тенге. Для повышения прозрачности сформирован пул из 4,15 тыс. товаров чистого импорта, которые пока не производятся в Казахстане. Это проекты от производства гаечных ключей до катализаторов нефтепереработки. Каждый может ознакомиться с ними на сайтах "Самрук-Қазына Контракт" и svoyzavod.kz. Фонд рассчитывает, что в будущем их будут производить и отечественные компании.
На вопрос о поддержке отечественных производителей Юлия Архипова ответила, что отечественным товаропроизводителям отдается безусловный приоритет. Они освобождены от внесения всех видов обеспечений, в том числе от внесения обеспечения аванса. Им обязательно выплачивается аванс в размере не менее 30% от суммы договора, предоставляются скидки при участии в тендерах.
Срок оплаты за поставленные товары сокращен до 5 рабочих дней. Установлен минимальный срок поставки всех товаров, закупаемых у отечественных товаропроизводителей – не менее 60 дней, для сложных товаров – не менее 120 дней. Закупки программного обеспечения и IT-продукции также должны осуществляться только у отечественных производителей.
Ответы на проблемные вопросы
Представители СМИ обратили особое внимание на то, что в новом порядке закупок сохранился формат закупок из одного источника, а также внутри группы "Самрук-Қазына".
Представители Фонда ответили, что число возможных оснований для таких закупок резко сокращено: с 34 до 20 или на 41%. Благодаря этому в конкурентную среду уже выведены закупки примерно на 400 млрд тенге. Работа по сокращению неконкурентных закупок продолжается совместно с Министерством финансов РК, Агентством по защите и развитию конкуренции РК, Национальной палатой предпринимателей.
Из перечня неконкурентных закупок исключили, например, приобретение товаров, работ и услуг в рамках реализации инвестиционных стратегических проектов, приобретение телекоммуникационных активов и оборудования, периодических печатных изданий, приобретение товаров, работ и услуг операторами сотовой связи, проведение медосмотров и т.п. Теперь все эти закупки будут осуществляться конкурентными способами.
"Мы будем продолжать работу по сокращению таких закупок. Как уже отмечалось, в закупках, осуществляемых внутри группы есть и социальная составляющая. Фонд несет ответственность перед трудовыми коллективами производственных компаний. Поэтому работу по сокращению таких закупок мы должны проводить планомерно с участием соответствующих государственных органов", - резюмировала Юлия Архипова.
Повышение прозрачности закупок
Для усиления мер, направленных на повышение прозрачности закупок реализована интеграция веб-портала закупок zakup.sk.kz с Национальной палатой и Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу (подписан меморандум о сотрудничестве).
По словам генерального директора ТОО "Самрук-Қазына Контракт" Мурата Турганбаева, Фондом также прорабатывается вопрос интеграции в части предоставления данных о закупках Фонда и дочерних компаний с Агентством по противодействию коррупции и Агентством по защите и развитию конкуренции и в получении данных о налогах потенциальных поставщиков (фин. устойчивость) от Комитета государственных доходов Министерства финансов.
Такая интеграция позволит облегчить работу контролирующих органов в целях мониторинга необоснованного завышения цен, обоснованности выбора способа закупок и выявления потенциальных нарушений.
