Сельские округа страны остаются зависимыми от трансфертов, несмотря на рост собственных доходов. Депутаты призывали правительство ускорить функциональный анализ работы акимов и обеспечить реальное финансовое наполнение бюджета четвертого уровня, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
В запросе, адресованном премьер-министру Олжасу Бектенову, сенаторы отметили, что в ходе обсуждения реформ местного самоуправления выяснилось, что без адекватного финансирования переданные полномочия акимов сельских округов не могут быть реализованы в полном объеме.
По их словам, с момента внедрения бюджетов четвертого уровня в 2018 году доходы выросли почти втрое - с 129,2 млрд тенге до 379,9 млрд тенге в 2024 году. Однако даже при таком росте сельские округа остаются зависимыми от трансфертов: в 2020 году из 252,1 млрд тенге поступлений лишь около 34 млрд составили собственные доходы. По состоянию на 1 декабря 2025 года при плане поступлений 427,9 млрд тенге исполнено 402 млрд тенге, что демонстрирует сохраняющийся дефицит. На сегодня на местный уровень отдали уже 19 функций. Однако их передача зачастую не сопровождается передачей достаточных финансовых ресурсов. Вышестоящие органы передают сельским акиматам новые обязательства, но реальных доходов для их исполнения на местах попросту не хватает.
Сенаторы подчеркнули, что в результате акимы вынуждены решать первоочередные вопросы с задержками, финансировать их по остаточному принципу или постоянно обращаться за поддержкой к районным органам. На практике это приводит к тому, что даже формально переданные полномочия реализуются не в полном объеме, что снижает доверие к институту выборности акимов и создает ощущение явного дисбаланса между возлагаемой ответственностью и реальными возможностями.
"Недопустима ситуация, когда предприятия получают доходы в селах, используют труд местных жителей и инфраструктуру, но уплачивают налоги по месту своей регистрации. Принцип должен быть один: плати налоги там, где работаешь и получаешь доходы", - заявили депутаты.
Также в запросе сенаторы обозначили основные проблемы, которые необходимо решить. Сегодня отсутствует представительный орган местного самоуправления, который мог бы утверждать и контролировать бюджет. А экологические платежи уходят в вышестоящие бюджеты, хотя нагрузку несут сельские жители. Кроме того, сельские акиматы имеют ограниченный доступ к государственным базам данных, что снижает эффективность управления.
Парламентарии предложили главе кабмина создать представительный орган местного самоуправления на уровне сельских округов, разработать механизм зачисления части экологических платежей и рассмотреть возможность поэтапной передачи части поступлений по корпоративному подоходному налогу и налогу на добавленную стоимость среднего и малого бизнеса в местные бюджеты. Сенаторы также считают, что необходимо провести переоценку имущества юридических лиц для актуализации налоговой базы и разработать госпрограмму по развитию бизнеса в сельских округах.
Депутаты уверены, что повышение финансовой самостоятельности бюджета четвертого уровня станет ключевым условием устойчивого развития сельских территорий и справедливого распределения доходов.
Читайте по теме:
Президентские поручения: путь к удвоению экономики к 2029 году
