По словам мажилисмена Ирины Унжаковой, в настоящее время все предприятия-недропользователи работают на основе устаревших геологических данных, которые на современном этапе требуют дополнительных изучений как самих запасов урана, так и геологического строения его месторождений, сообщает inbusiness.kz.
"Кроме того, после принятия Кодекса о недрах и недропользовании компетенцией по разведке месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе урана, наделено министерство индустрии и инфраструктурного развития, в то время как по добыче – министерство энергетики. Вследствие такого разделения полномочий у недропользователей возникли затруднения в выполнении контрактных обязательств", – сказала она.
Поэтому, по словам депутата, поправками по добыче урана предлагается внести дополнения в статьи 173, 176 и 278, которые позволят: урегулировать условия и процедуры продления периода добычи урана; в соответствии с проектом разработки месторождения проводить доизучение (доразведку) участка в период добычи урана и в пределах контрактной территории; при обнаружении новой залежи или совокупности залежей урана производить их оценку в рамках дополнения к проекту разработки месторождения или к проекту опытно-промышленной добычи урана; определить уполномоченный орган в области добычи урана компетентным органом по контрактам на разведку урана, заключенным до введения в действие Кодекса о недрах и недропользовании.
"Также в статью 173, регулирующую условия продления периода добычи урана, вносятся нормы о том, что если по итогам доизучения и оценки ресурсов прирост запаса месторождения составит 30% и более от первоначального объема, то в положения контракта недропользователя должны быть включены обязательства по реализации в регионе социально-экономического проекта. Как известно, с 1 января 2019 года Налоговым кодексом отменена оплата бонуса коммерческого обнаружения в размере 1%. И в настоящее время при приросте запасов недропользователь не производит выплаты, которые ранее использовались на социальные нужды региона. Поэтому мы считаем справедливым введение социальных обязательств при обнаружении существенного прироста запасов месторождения", – пояснила она.
Второй блок поправок направлен на совершенствование положений о проектных документах в области добычи урана.
"Во-первых, нормы законопроекта упорядочивают процесс внесения изменений или дополнений к утвержденным проектным документам. В частности, вносятся поправки в статью 182 относительно замены индикатора "физические показатели" на "объемы добычи" урана, как это было в Кодексе 2010 года, то есть изменение такого физического показателя, как давление в скважинной трубе, не должно создавать бюрократическую нагрузку на недропользователя по внесению изменений и дополнений к утвержденным проектам. Во-вторых, в этой же статье предлагается расширить перечень базовых проектных документов. Сейчас он включает в себя проекты разработки месторождений урана и проекты его опытно-промышленной добычи", – рассказала Унжакова.
Кроме того, по ее словам, предлагается дополнить его проектом ликвидации последствий добычи урана, который должен содержать мероприятия по ликвидации всех технологических объектов.
"Хочу отметить, что такая практика существует, но в проекте закона ей придается обязательный правовой статус, в связи с тем, что это напрямую связано с обеспечением радиационной безопасности и для населения, и для окружающей среды. В-третьих, законопроектом в действующий Кодекс о недрах и недропользовании вносятся новые статьи, направленные на унификацию и прозрачность проектных работ и документов. Так, в статье 182-1 дана подробная редакция относительно требований к проектам опытно-промышленной добычи урана, а в статье 183-1 осуществлена регламентация процедур государственной экспертизы проектных документов в области добычи урана", – продолжила депутат.
Следует отметить, что в статьях использован принцип "аналогии права", добавила она.
"То есть предлагаемый механизм государственной экспертизы проектных документов в области добычи урана почти идентичен механизму государственной экспертизы проектных документов для углеводородного сырья, изложенному в действующей редакции Кодекса о недрах и недропользовании. И, наконец, в статью 184 предложены нормы по оптимизации процесса мониторинга исполнения проектных документов и исключению излишних требований о проведении ежегодного авторского надзора", – уточнила мажилисмен.
Таким образом, предлагаемые изменения и дополнения в Кодекс о недрах и недропользовании позволят устранить пробелы в регулировании отрасли, в которой Казахстан занимает лидирующее положение, как по запасам, так и по добыче урана, и улучшить условия для ее развития, в связи с этим прошу поддержать данный проект закона, резюмировала она.
Между тем в заключении профильного комитета сказано, что в ходе работы над законопроектом депутатами были предложены поправки, которые направлены в правительство для получения по ним заключения. В соответствии с поступившим заключением правительства одна позиция поддержана в связи с поручением главы государства по запрещению создания государственных и частных операторов, остальные пять позиций правительством не поддерживаются.
"С учетом изложенного комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует направить в мажилис парламента изменение в проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан о недрах и недропользовании по вопросам добычи урана", одобренный мажилисом", – говорится в тексте.
Отметим, что сенат вернул в мажилис данный законопроект.
Дана Карина
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
