Как показало расследование Guardian, сотрудники ООН в Ираке требуют взятки в обмен на помощь бизнесменам в получении контрактов на проекты послевоенного восстановления страны. Предполагаемые откаты являются одним из ряда заявлений о коррупции и бесхозяйственности, которые Guardian обнаружила в Фонде стабилизации , схеме Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), запущенной в 2015 году и подкрепленной 1,5 млрд долларов (1,2 млрд фунтов стерлингов) на поддержку. далеко не 30 доноров, включая Великобританию, передает inbusiness.kz.
После вторжения под руководством США в 2003 году международное сообщество направило в Ирак миллиарды долларов помощи. Двадцать лет спустя страна по-прежнему страдает от плохих услуг и инфраструктуры, несмотря на то, что она является четвертым по величине производителем нефти в мире и в прошлом году получила рекордные 115 млрд долларов нефтяных доходов .
Коррупцию и откаты называют "жизненной силой политики в Ираке", поэтому ООН осуществляет проекты напрямую, обещая большую прозрачность, чем местные институты. В заявлении для Guardian ПРООН заявила, что у нее есть "внутренние механизмы, которые предотвращают и выявляют коррупцию и бесхозяйственность, поддерживаемые строгими процедурами соблюдения требований и внутренним контролем".
Но интервью с более чем двумя дюжинами нынешних и бывших сотрудников ООН, подрядчиков, иракских и западных чиновников позволяют предположить, что ООН подпитывает культуру взяточничества, которая пронизала иракское общество после свержения Саддама Хусейна в 2003 году.
The Guardian обнаружила, что, по словам трех сотрудников и четырех подрядчиков, сотрудники ПРООН требовали взятки в размере до 15% от стоимости контракта. В свою очередь, сотрудник помогает подрядчику ориентироваться в сложной системе торгов ПРООН, чтобы гарантировать прохождение им процесса проверки.
"Никто не может получить контракт без оплаты. В этой стране нет ничего, что можно было бы получить бесплатно, ни от правительства, ни от ПРООН", — рассказал один из подрядчиков, который рассказал Guardian, что к ним обратились сотрудники ПРООН с требованием взятки.
Сотрудник ПРООН сообщил, что сделки заключались лично, а не на бумаге, чтобы избежать разоблачения, при этом влиятельные иракцы иногда выступали в качестве гарантов.
"Третья сторона также получает свою долю отката", — заявили они, добавив, что подрядчики "выберут людей, обладающих связями и властью".
Правительственные чиновники, которым ПРООН поручено курировать строительные проекты, также якобы получают сокращение. Подрядчики и сотрудники ПРООН, курировавшие проекты, заявили, что чиновники использовали свои полномочия для "вымогательства" взяток у компаний в обмен на подписание завершенных проектов. Два подрядчика рассказали Guardian, что их заставили произвести такие выплаты.
В своем заявлении ПРООН заявила, что очень серьезно относится к обвинениям в коррупции и отсутствии прозрачности и "нулевой терпимости к мошенничеству и коррупции".
В ООН заявили:
- Эта политика в равной степени применима к сотрудникам ПРООН, а также к другому персоналу, поставщикам, партнерам-исполнителям и ответственным сторонам, привлеченным ПРООН. Любые обвинения во взяточничестве, коррупции или мошенничестве тщательно изучаются и, при необходимости, расследуются независимым управлением аудита и расследований ПРООН.
Помимо коррупции, средства были потрачены на увольнения и большие накладные расходы ООН, что поднимает дополнительные вопросы о том, какая доля гигантского бюджета на самом деле дошла до раздираемых войной сообществ.
ПРООН заявила, что взимает косвенные расходы в соответствии со своими финансовыми положениями и правилами, а также требованиями своего исполнительного совета.
Опрошенные, многие из которых говорили на условиях анонимности, опасаясь возмездия, заявили, что программа претерпела необоснованное расширение и продление, что в основном служило для поддержания присутствия ПРООН, одновременно освобождая иракское правительство от его собственных обязательств по восстановлению страны.
Они описали извращенную структуру стимулирования, в которой сотрудники ООН, которые хотели "сохранить свои легкие зарплаты", вступали в сговор с правительственными чиновниками, получающими финансовую выгоду, для определения новых проектов, при этом отчеты о ходе работы приукрашивали результаты, чтобы оправдать большее финансирование.
ПРООН утверждает, что улучшила жизнь 8,9 млн иракцев – пятой части населения страны. Но посещение Guardian объектов проектов позволяет предположить, что некоторые из этих цифр, возможно, были завышены.
В деревне на севере Ирака вывеска ПРООН возле местного медицинского центра гласила, что его восстановление признано заслугой. Но объект, которому был нанесен лишь небольшой ущерб, когда иракские войска изгнали боевиков Исламского государства в 2017 году, был восстановлен двумя другими организациями.
К моменту появления ПРООН клиника снова работала уже два года. Казалось бы, это отступление от первоначальной цели по восстановлению поврежденных объектов: ПРООН построила новую пристройку для лаборатории и рентгеновского аппарата. Однако в октябре помещения пустовали, а местные жители жаловались, что в течение двух лет ПРООН не выполняла обещания по оснащению новых отделов.
Напротив, в отчете ПРООН за 2022 год говорилось, что учреждение было завершено и, наряду с другими клиниками в провинции, обслуживает тысячи иракцев. Но эта цифра, похоже, основана на данных переписи населения, предоставленных правительством, а не на фактическом использовании.
В ПРООН заявили, что придерживаются требований технической и финансовой отчетности, указанных в соглашениях с каждым донором.
Доноры согласились продлить программу еще на два года и хотят, чтобы часть оставшихся средств была перенаправлена на социальное и институциональное развитие. Однако опрошенные назвали тренинги и семинары, проводимые ПРООН в рамках таких инициатив, "тривиальными" и "не имеющими стратегической последовательности".
Как сообщили Guardian, на заседаниях присутствовали правительственные чиновники и представители общественности в основном ради бесплатной поездки и обналичивания пособий.
"ПРООН просто хочет сжечь деньги и показать донорам, что они проводят семинары", — сказал один из бывших сотрудников.
Бывший сотрудник назвал инициативу ПРООН по обеспечению средств к существованию, которая обучала перемещенных женщин шитью, "нереальной", поскольку иракцы, как правило, покупали дешевую импортную одежду на местных рынках.
"Они пытались создать экономику, которой не существовало. Это было похоже на возвращение в средневековье", — добавили они.
В ПРООН заявили, что такие инициативы, как обучение навыкам, были разработаны на основе потребностей сообщества и при полных консультациях с местными властями или лидерами сообщества.
Доноры признались, что им трудно отслеживать, как расходуются их средства, и полагаются на ПРООН в проведении мониторинга и оценки через внутреннее подразделение, которое агентство назвало "полностью независимым", хотя оно и подчиняется руководству ПРООН.
Избыток газа сжигается возле рабочих на нефтяном месторождении Румайла к югу от Басры. Падение цен на нефть ставит под угрозу доходы Ирака.
Пять опрошенных, знакомых с отчетами ПРООН, заявили, что они не отражают реальности на местах.
"Многие из этих документов предназначены в основном для целей PR, — сказал консультант, проводивший внешнюю проверку другой схемы ПРООН. - Когда вы на самом деле отправляетесь в эти провинции, беседуете с получателями этих средств и действительно смотрите на проекты, это далеко от того, что вы воспринимаете, читая эти отчеты".
Сотрудники посольства, изолированные за бетонными стенами и которым разрешены лишь ограниченные выезды на места из-за строгого протокола безопасности, похоже, не имеют возможности оспорить информацию.
"Все остаются там всего на два года, а когда разберутся, уедут, — сказал западный чиновник. - Вот как эти программы выживают из года в год".
В ответ на просьбу Guardian о комментариях советник премьер-министра Ирака Мохаммеда Шиа аль-Судани заявил, что, если обвинения в коррупции в программе ПРООН и участии правительственных учреждений подтвердятся, будут приняты юридические меры.
Фархад Алаалдин сказал:
- Мы свяжемся с высшими властями ООН, чтобы обсудить и расследовать детали этих обвинений и направить лиц, причастных к коррупции, к компетентным органам. Мы также проверим все программы, чтобы узнать правду.
Читайте по теме:
В Ираке базу США и союзников обстреляли ракетами
