Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Канат Нуров направил премьер-министру РК Олжасу Бектенову свои предложения об изменениях в уголовное законодательство в части определения понятия "организованной преступной группы", передает inbusiness.kz со ссылкой на офис бизнес-омбудсмена.
В Казахстане при квалификации действий предпринимателей по статье 262 Уголовного кодекса РК, предусматривающей уголовную ответственность за создание, руководство и участие в ОПГ, сохраняется проблема правовой неопределённости.
Это связано с тем, что в УК РК отсутствует понятие "организованная преступная группа", а понятия "организованная группа" и "преступная группа" имеют размытые формулировки. Из-за размытости понятий данные три термина на практике стали использоваться как синонимы, что приводит к произвольной квалификации любой группы лиц, соучаствующих в экономическом и ином преступлении, в качестве преступной группы вообще — с последующим её автоматическим и подразумевающимся отождествлением с "преступной группой" в виде ОПГ.
Конституционный Суд РК подтвердил наличие данной проблемы и прямо рекомендовал своим нормативным постановлением правительству внести изменения в уголовное законодательство, а Верховному Суду РК — обобщить судебную практику, с целью выработки чётких критериев разграничения официальной деятельности персонала коммерческих организаций и противоправной деятельности ОПГ.
КС РК отметил, что положения статьи 262 УК РК во взаимосвязи с действующими на сегодня разъяснениями ВС РК создают риск правоприменительной практики, при которой руководители и сотрудники коммерческих организаций могут быть привлечены к ответственности не только за совершение экономических преступлений, но и за создание, руководство или участие в ОПГ.
Масштабность произвола в уголовно-правовой оценке экономических правонарушений бизнеса подтверждается комитетом правовой статистики Генпрокуратуры РК:
- Органами расследования за 2023-2024 годы по статье 262 УК РК за отсутствием состава преступления прекращено 83% уголовных дел.
- Органами прокуратуры за период с 2020-2023 года по статьям 262 и 264 УК РК признак совершения преступления в составе "преступной группы" был исключён в 50% дел.
- Судами в период 2020-2023 годы по совокупности статей 216 и 262 УК РК о выписке фиктивных счетов-фактур в составе "преступной группы" статья 262 УК РК была исключена в 47% случаев.
"Анализ поступающих в мой адрес обращений предпринимателей свидетельствует о том, что статья 262 УК РК на практике используется как инструмент давления на бизнес для признания предпринимателями вины по вменяемым им экономическим правонарушениям. Хотя еще в Послании Президента от 2023 года Главой государства было сказано, что “необходимо положить конец практике необоснованного уголовного преследования предпринимателей со стороны правоохранительных органов",- отмечает Канат Нуров.
Учитывая правовые позиции КС РК, бизнес-омбудсмен инициировал решение данной проблемы перед премьер-министром путем закрепления общеизвестных признаков организованной преступности через определение понятия ОПГ как неформального объединения физических лиц, профессионально осуществляющего высокоорганизованную и устойчивую бандитскую деятельность по извлечению и легализации незаконных доходов от насильственного контроля над преступными, теневыми и иными видами бизнеса.
Необходимо установить, что совершение экономического правонарушения группой лиц не может само по себе быть основанием для квалификации действий по статье 262 УК РК.
Недавно принятая часть 6 статьи 31 УК РК, которая была инициирована мажилисом РК ещё до выхода данного нормативного постановления КС РК, не устраняет обозначенную КС РК проблему правовой неопределенности, так как обвинение бизнеса в ОПГ ставится в зависимость не от особой преступной цели физических лиц по созданию ОПГ, а от преступной цели вообще и касается предприятия как юридического лица.
В случае факта преступной цели бизнеса нельзя квалифицировать его владельцев, руководство и сотрудников в качестве членов ОПГ, если не будет доказано их осознанное членство в профессиональной бандитской группировке, осуществляющей нелегальный насильственный контроль над их бизнесом. Даже вполне легальный бизнес может быть принужден ОПГ к преступному сотрудничеству.
Ранее бизнес-омбудсмен предложил уже ВС РК поправки в его нормативное постановление по признакам ОПГ, но пока не получил никакого ответа. Эти вопросы теперь также отражены в обращении к премьер-министру, который оперативно отреагировал на них и поручил их проработку всеми заинтересованными госорганами на межведомственном уровне под руководством министерства внутренних дел РК.
Читайте по теме:
Казахстану нужно определение понятия "организованная преступная группа"
