25 февраля в НПП "Атамекен" состоялся Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Сулейменова Каирбека Шошановича. В нем приняли участие представители госорганов, бизнеса и ассоциаций, передает inbusiness.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.
На повестке совета вопрос возврата сумм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ, рассчитанных на зимнее время.
Открывая совет, Каирбек Сулейменов подчеркнул, что в Палату предпринимателей в последнее время участились обращения предпринимателей, работающих в строительной отрасли, которые жалуются на государственные органы, взыскивающие через прокуратуру и суды так называемый коэффициент зимнего удорожания. Особенно пострадали компании Актюбинской, Акмолинской, Кызылординской и Северо-Казахстанской областей.
Парадокс ситуации в том, что в очередной раз нарушают закон одни, в данном случае государственные органы, а расплачивается, как всегда, бизнес.
При этом наши аффилированные с государственными органами суды, как правило, занимают сторону государственных органов.
"Как это ни парадоксально звучит, но по сути прокуратура своими представлениями фактически инициировала нарушение прав предпринимателей и понудила государственные органы не исполнять свои договорные обязательства", – отметил Каирбек Сулейменов.
Сметная документация разрабатывалась на основании законодательства, она прошла предусмотренную процедуру согласования и экспертизы. Тем не менее на основании представлений органов прокуратуры, внесенных в адрес заказчиков, последние стали инициировать задержку окончательной оплаты выполненных работ, а по отдельным договорам инициировали обращения в суд на предмет удержания до 2% от суммы договора. Это порядка 1,5-2 млн тенге. Для малого и среднего бизнеса сумма существенная.
Так, прокурором Астанинского района города Актобе (23.09.2020 г. № 2-03-20-06022) в адрес акима города Актобе внесено преставление, в котором отмечено, что "несмотря на выполнение подрядчиками строительно-монтажных работ в весенний, летний и осенний периоды, необоснованно перечислены подрядчикам средства, начисленные заказчиком по дополнительным затратам при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время".
В связи с этим прокуратурой города Актобе предложено "принять конкретные меры по возврату дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, оплаченных необоснованно" со строительных компаний: ТОО "МехРемСервис"-Автоматика", ТОО "СтройМастерКласс", ТОО "Стройкорпорация "Медин", ТОО "АлысСтройКом", ТОО "Самырук Курылыс", ТОО "Тана-Пракс", ТОО "Строительная компания "Виктория", ТОО KND Construction, ТОО "Стройком-Сервис". Указанные компании в 2020 году участвовали в программе "Дорожная карта занятости – 2020", ремонтировали детские сады, школы, объекты коммунальной инфраструктуры в Актюбинской области. При этом компаниями были выполнены определенные социальные обязательства по трудоустройству граждан. К примеру, только в Актюбинской области было трудоустроено около 200 человек.
Также председательствующий обратил внимание на то, что инициатива государственных органов по неисполнению договоров на строительно-монтажные работы не только не основана на законе, но и подрывает доверие бизнеса к государству как добросовестному субъекту гражданско-правовых отношений.
Участвуя в тендере на подрядные работы, к примеру, ТОО "СК "Виктория" в тендерной заявке указало цену 31 898 671,2 тенге, что на 10% меньше выставленной на тендер суммы заказчика.
Аналогичная ситуация сложилась и по другим строительным компаниям. Все компании, участвуя в тендере, делали скидку в рамере 10% от стоимости проекта, установленной в конкурсной документации.
Таким образом, ценовые предложения поставщиков услуг, кроме зимней надбавки, поглощали и другие затраты, которые предусматривались сметной документацией. Все строительно-монтажные работы не только не повлекли необоснованные затраты бюджета, а, наоборот, были оказаны по стоимости, значительно ниже запланированной государством.
Вместе с тем государственные органы, на которые законом возложены обязанности защищать права и интересы юридических и физических лиц в сфере предпринимательской деятельности, фактически инициировали нарушение прав бизнеса и понудили государственные органы – субъекты договорных отношений – не исполнять свои обязательства.
В ходе совета были озвучены ряд рекомендаций Генеральной прокуратуре, министерству индустрии и инфраструктурного развития и др. государственным органам.
Президент РК 15 февраля 2021 года на совещании с руководящим составом Генеральной прокуратуры в своем выступлении поставил задачу прокуратуре: "Прокуроры обязаны обеспечить неукоснительное соблюдение законности в отношении бизнеса со всеми без исключения правоохранительными органами. Незаконное вмешательство государственных служащих в бизнес, воспрепятствование его деятельности должно рассматриваться как тяжкое преступление".
"Представляется, что в соответствии с поручением Президента РК органы прокуратуры должны скорректировать деятельность нижестоящих прокуроров по взысканию с предпринимателей, занимающихся строительным бизнесом, денежных средств по договору о государственных закупках", – подытожил Каирбек Сулейменов.
