Обсуждение поправок в новые "Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых" грозит зайти в тупик. Об этом сообщила пресс-служба ОЮЛ "Союз обрабатывающей промышленности".
Причиной тому - попытки Ассоциации горно-металлургических предприятий (АГМП) и Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА) исключить из правил нормы, устанавливающие четкий срок оплаты и поставки товаров.
Союз обрабатывающей промышленности, объединяющий компании-производителей несырьевой продукции, заявляет свое категорическое несогласие с такой позицией.
Напомним, что старые правила с августа 2017 года содержали нормы:
- о сроках поставки -не менее шестидесяти календарных дней с даты заключения договора;
- об оплате за поставленный товар, выполненные работы (оказанные услуги), не позднее шестидесяти календарных дней с даты подписания акта приема-передачи.
Примечательно, что эти нормы распространялись только на закупки, проводимые в рамках контрактов на углеводородное сырье. При этом, по информации Министерства энергетики Республики Казахстан, установленные сроки поставки и оплаты не оказали негативного влияния на производственные процессы недропользователей-нефтяников. Аналогичные нормы по сроку поставки (не менее 60-ти календарных дней)были внесены Министерством по инвестициям и развитию РК в новую редакцию Правил 29 июня 2018 года и распространены на контракты по твердым полезным ископаемым.
Почему Союз так настаивает на этих нормах?
Как показывает практика, - и это подтверждается многочисленными обращениями казахстанских товаропроизводителей, - зачастую заказчики из числа компаний-недропользователей ограничивают сроки поставки товаров периодом от одного до пяти дней с даты подписания договора.
Максимально сжатые сроки не давали казахстанским предприятиям-потенциальным поставщикам возможности изготовить, сертифицировать и доставить до заказчика продукцию. Указанные требования нарушали основополагающий принцип добросовестной конкуренции средипредприятий, изъявивших желание участвовать в открытых конкурсах, ограничивая права потенциальных поставщиков и сужая их круг.
"Требование недропользователей произвольно устанавливать сроки поставок - алогично! Ни один завод не станет заранее производить специфический товар без гарантии его сбыта. В противном случае стоимость такого товара ляжет на убытки завода. А сроки производства, сертификации и доставки до заказчика варьируются в пределах 50-70 календарных дней, а в некоторых случаях доходят до десятков месяцев. Кроме того, отсутствие минимальных сроков поставок дает недропользователям возможность проводить закуп формально - объявляя конкурс под уже закупленный товар или же под заранее определенного поставщика" - считает исполнительный директор Союза обрабатывающей промышленности Адилбек Бектибаев.
Отсутствие в правилах срока оплаты для заказчика, в течение которого ему необходимо произвести оплату за поставленный поставщиком товар (выполненные работы, оказанные услуги) приведёт к тому, что заказчики станут устанавливать выгодные для себя сроки. Тем самым нарушаются права и интересы поставщиков, добросовестно исполнивших свои обязательства по закупу.
"В практике закупок недропользователей бывали случаи, когда заказчиками выставлялись условия об оплате в течение: от 360 до 900 дней. Иными словами, "своим" оплатим сразу, а "чужие" - потерпят. В этом случае компании-производители фактически кредитуют недропользователей. Большинство казахстанских производителей товаров имеют кредитные обязательства перед банками. И установление необоснованно длительных сроков оплаты за поставкитоваров приводит к тому, что наши заводы берут кредиты не на модернизацию и развитие своих производств, а на финансирование инвестиционных обязательств недропользователя перед государством" - поясняет Адилбек Бектибаев.
Союз обрабатывающей промышленности настаивает и требует не изменять установленный правилами срок поставок в течение 60-ти календарных дней. Более того, возможно и эти рамки следует сузить до 30-ти календарных дней с даты подписания актов приема-передачи. Также, есть резон установить требование по авансированию поставки товаров самими производителями в размере 30% от стоимости товаров.
Члены Союза обрабатывающей промышленности уверены: без прописанных в правилах конкретных норм о сроках поставок и оплаты - этот документ теряет смысл и становится профанацией.
Союз обрабатывающей промышленности надеется, что его предложения найдут поддержку министерства по инвестициям и развитию РК.
