"Результаты мониторинга показали необходимость интенсификации работ стран ЕАЭС в этой сфере и усиления контроля за данным процессом, как на национальном, так и на межгосударственном уровнях", – заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко, комментируя итоги заседания ноябрьского Совета комиссии. Об этом сообщила пресс-служба ЕЭК.
Напомним, что тогда был рассмотрен подготовленный специалистами ЕЭК соответствующий отчет на основе информации уполномоченных органов стран союза и материалов заседаний Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии ЕЭК.
Министр ЕЭК подчеркнул, что "по 41 из 66 позиций, включенных в Единый перечень продукции, в отношении которых устанавливаются обязательные требования в рамках союза, приняты 48 технических регламентов ЕАЭС, а по 13 позициям разрабатываются".
Принятие каждого из них – это, по сути, реальный шаг к созданию полноценного общего рынка пяти стран союза с едиными требованиями безопасности к таким видам товаров, как автомобили и поезда, нефть и газ, питьевая вода и алкоголь, мясо и молоко, рыба и химические товары, игрушки и аттракционы, изделия легпрома и многое другое. Новые техрегламенты ЕАЭС установят нормы безопасности, в частности, к трамваям и подвижному составу метрополитена, мясу птицы и продукции ее переработки, кормам и кормовым добавкам.
Но, отмечая большой объем работы, проделанной специалистами стран союза и ЕЭК в этой сфере, Виктор Назаренко выделил несколько проблемных моментов. Он, например, обратил внимание, что практически по всем разрабатываемым сейчас проектам техрегламентов и изменений к ним сроки их подготовки сорваны на два года и более. Среди основных причин министр ЕЭК назвал отсутствие на национальном уровне эффективной организации планирования этого процесса, в том числе путем привлечения к рассмотрению проектов всех заинтересованных органов государственной власти и субъектов хозяйствования. При наличии межведомственных разногласий нет действенного механизма выработки единой позиции страны – члена ЕАЭС. Отдельные национальные ведомства вообще не заинтересованы устанавливать и совершенствовать единые союзные обязательные требования, ведь их принятие не позволит им регулировать рынок за счет ведомственных национальных документов. В числе проблем – несвоевременность подготовки первых редакций проектов документов, длительная их доработка по итогам публичного обсуждения и затягивание процедур внутригосударственного согласования.
"Совершенствование процессов разработки технических регламентов и их корректировки позволит ускорить формирование единой базы обязательных требований к продукции в рамках союза, – заявил Виктор Назаренко. – Создание на национальном уровне реальных механизмов привлечения к рассмотрению проектов всех заинтересованных участников и выработки единой позиции государства при межведомственных разногласиях поможет исключить в этом процессе многократные, зачастую дублирующие согласования".
По итогам отчета на основе предложений Коллегии ЕЭК Совет Евразийской экономической комиссии утвердил меры по совершенствованию подходов к разработке и корректировке технических регламентов ЕАЭС. Эти меры помогут устранить названные выше и ряд других проблемных вопросов. В частности, странам союза рекомендовано провести детальный анализ причин срыва сроков исполнения плана разработки техрегламентов союза и внесения в них изменений, внести в ЕЭК обоснованные предложения по его корректировке и установленных в нем сроков, определить уполномоченные государственные органы, ответственные при возникновении межведомственных разногласий за формирование единой позиции страны, обеспечить представление в комиссию проектов документов, указанных в плане, срок которых истек.
В соответствии с принятым Советом ЕЭК распоряжением Коллегия комиссии совместно с государствами ЕАЭС должна также откорректировать правовые акты по разработке, принятию, изменению и отмене технических регламентов.
Справка
План разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза утвержден Решением Совета ЕЭК от 1 октября 2014 года № 79. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза утвержден Решением Совета ЕЭК от 20 июня 2012 года № 48.
